一、部门主要职责

贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于人力资源和社会保障方面工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对人力资源和社会保障方面工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻落实中、省、市关于人力资源和社会保障方面的法律、法规、规章和政策，起草本区相关政策和规定，拟订人力资源和社会保障事业发展规划，并组织实施和监督检查。

（二）拟订并组织实施本区人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，建立统一规范的人力资源市场，依法管理人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置。

（三）负责本区促进就业工作，拟订统筹城乡的就业发展规划和政策，完善公共就业服务体系，会同有关部门研究落实就业援助制度；拟订并落实职业资格制度相关政策，统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度；牵头拟订高校毕业生就业政策，会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

（四）统筹建立覆盖城乡的社会保障体系，组织实施本区城乡社会保险及补充保险政策和标准，会同有关部门拟订社会保险及补充保险基金管理和监督制度。

（五）负责本区就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡。

（六）负责本区事业单位人员工资、福利的综合管理和分配制度改革工作；组织实施事业单位工作人员工资、福利、津贴、补贴等政策；研究建立企事业单位工作人员工资正常增长和支付保障机制，组织实施事业单位工作人员离退休等政策；负责企业工资宏观管理，监督检查企业执行最低工资标准。

（七）会同有关部门指导本区事业单位人事制度改革，拟订事业单位人员和机关工勤人员管理政策；负责全区事业单位人事档案的集中管理。参与人才管理工作，拟订专业技术人员管理和继续教育规定，牵头推进深化职称制度改革工作，负责高层次专业技术人才选拔、培养和管理、服务工作。

（八）会同有关部门拟订本区农民工工作政策和规划，推动农民工相关政策的落实，协调解决重点、难点问题，维护农民工合法权益。

（九）贯彻落实劳动关系政策和劳动、人事争议调解仲裁制度，完善劳动关系协调机制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策，组织实施劳动监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件；负责关于劳务派遣许可的监管。

（十）完成区委、区政府交办的其他任务。

二、2020年人社系统主要工作任务

（一）全力以赴确保就业局势稳定。一是要抓政策。继续强化就业创业政策的引导作用，同时，结合我区实际，对有关政策适时调整完善，把就业创业与我区产业结构调整、发展战略性新兴产业、培育新的经济增长点、推进城镇化和实施重大项目建设有机结合起来，寻找新的就业创业增长点。特别是要针对服务业吸纳就业的特点，认真研究跟进措施，抓住机遇，努力推进，实现就业创业方式的多样化。二是要抓重点。要结合疫情防控工作着力解决重点群体就业，继续把高校毕业生、农村富余劳动力和就业困难人员、贫困人口作为就业工作的重点，努力做到“四个确保”，即确保高校毕业生就业率稳定在90%以上，确保城镇新增就业2200人以上，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内，确保精准扶贫贫困劳动力转移就业50人以上。三是要抓培训。以提升培训质量、促进就业为目标，积极整合各类培训资源、统筹培训内容、规范培训机构办学行为。主动为大中专院校和培训机构搭建平台，加大企业新型学徒制培训力度，开展校企合作、订单式培训。并创新培训方式，推广线上云平台培训模式，促进稳定就业和高质量就业。四是要抓服务。认真贯彻实施陕西省人力资源市场条例，进一步壮大我区人力资源服务产业。创新就业创业服务供给模式，充分利用信息化手段，丰富个性化服务方式，为各类劳动者提供更多、更便捷的就业信息。同时，要切实加强基层服务平台建设，按照市局部署，用两年左右的时间，在各镇（街道）建设标准化创业中心，面向农村劳动力等不同群体，分类提供高质量的创业服务，积极打造多样化、多功能的创业载体。

（二）切实加强社会保障体系建设。一是要加大社会保险扩面力度。扎实推进全民参保登记工作，以新业态从业人员为重点，推进数据分析应用和精准扩面，着力解决一些领域和行业参保率偏低的问题。二是要进一步深化养老保险制度改革。稳妥处理机关事业单位养老保险改革中遇到的问题，研究推进退役军人和企业人员流动到机关事业单位后养老保险转移接续工作。按照国家、省厅和市局统一部署，继续调整城镇退休人员基本养老金水平，适时提高城乡居民养老保险基础养老金水平和最低缴费档次。三是要积极推进完善工伤、失业保险制度。衔接做好工伤保险纳入省级统筹工作，继续扩大高风险行业、建筑施工企业、中小微企业的农民工参保覆盖面，大力加强工伤保险预防宣传，探索家庭服务业和新兴网络服务业工伤参保工作。四是要严格防控基金运行安全。加强与税务、医保等部门的协调配合，稳妥做好社会保险费征管职责划转过程中社保业务的有序衔接。要继续强化基金监管，对基金支付、管理、经办进行全过程监督，切实保障基金安全平稳运行。

（三）着力加强人事人才工作。一是要下大气力解决省委巡视组反馈指出的“违规进人、虚假身份、混编混岗、飞人飞身份”等各类问题，进一步规范干部调配的方式和程序，完善选人用人专项检查和责任追究制度，着力从体制机制上堵塞管理漏洞。二是要认真做好职称评审工作。坚持公开公正、务实高效、规范透明的原则，及时发布职称评审申报信息，公开职称政策和办事程序，公示评审结果，自觉接受社会监督，确保把企事业单位素质高、能力强、知识水平过硬的专业技术优秀人才评上去、推上来，进一步提高社会的公信力、满意度。三是要分类推进事业单位人事制度改革。完善事业单位岗位管理制度，建立事业单位岗位动态管理机制，扎实做好事业单位公开招聘工作。结合机构改革，进一步优化事业单位人员流动审批管理，减少办事环节，提高工作效率。研究完善人才顺畅流动的制度体系，健全人才向基层流动、向艰苦边远地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。健全事业单位岗位绩效工资制度，深化公立医院薪酬制度改革，落实事业单位艰苦边远地区津贴标准正常增长机制。

（四）积极构建和谐劳动关系。一是要认真完善劳动保障监察工作机制，强化预警预防，稳妥处置群体性突发事件。依托解决拖欠工资问题联席会议平台，协调各成员单位按照职责分工和时间节点落实治欠保支各项工作举措，依法及时查处各类欠薪案件，加大治欠保支工作力度。二是要强化工程建设领域欠薪治理，以规范用工管理为抓手，加大对恶意欠薪和恶意讨薪行为的打击力度。建立健全建设领域劳动用工管理考核与诚信评价制度，对发生拖欠农民工工资等重大违法行为的单位和个人，采取列入黑名单、不良记录、提高缴存民工工资保证金额度、依法曝光等措施，从源头上进行综合整治。三是要加大劳动监察执法力度，确保投诉案件按期结案率不低于95%。全面推行“双随机、一公开”主动监管模式，完善劳动监察分类监管和重点监管服务工作。加强对重点领域、重点项目的监控，深入开展各类专项执法检查活动，增强劳动保障监察工作的主动性和预防性。

（五）大力加强系统行风建设。一是要进一步加强廉政风险防控管理，要通过排查权力运行中的廉政风险点和风险表现形式，进一步规范权力运行流程，制定风险防控措施，完善风险防控制度，形成具有人社系统特色、操作性强、行之有效的惩治和预防腐败体系。二是要持之以恒抓好中央八项规定实施细则精神和区委实施办法，深入推进“省委第六巡视组反馈意见整改”和“胡志强辛耀峰案以案促改”专项治理，下大气力破除形式主义、官僚主义等隐形变异“四风”问题，着力解决群众办事的痛点堵点难点问题，彻底根治“慵懒散漫虚”等作风问题。三是要持续优化便民服务，加强窗口队伍建设，加快推进公共服务信息化、标准化、规范化建设。大力推进智能化经办、精准化服务、精细化管理，继续优化网上便民经办服务举措，切实提升人社系统公共服务质量。

三、部门预算单位构成

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。

纳入本部门2020年部门预算编制范围的二级预算单位共有8个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2019年底，本部门人员编制80人，其中行政编制12人、事业编制68人；实有人员108人，其中行政24人、事业84人。全系统管理的离退休人员10人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2019年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆1辆，无单价20万元以上的设备。2020年部门预算未安排购置车辆及单价20万元以上的设备。

六、部门预算绩效目标说明

2020年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算拨款10969.06万元。

七、2020年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况及增减变化情况说明

按照综合预算的原则，本部门所有收入和支出均纳入部门

预算管理。2020年本部门预算收入总计10969.06万元，全部为财政预算拨款，较上年增加4192.23万元，主要原因是本年城乡居民养老保险区级配套资金和再就业区级配套资金纳入财政预算拨款。2020年本部门预算支出10969.06万元，全部为财政预算拨款，较上年增加4192.23万元，主要原因是本年城乡居民养老保险区级配套资金和再就业区级配套资金纳入财政预算拨款。

（二）财政拨款收支情况及增减变化情况说明

2020年本部门财政拨款收支10969.06万元。较上年增加4192.23万元。增长原因同上。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

2020年本部门一般公共预算拨款为10969.06万元,较上年增加4192.23万元，增长原因同上。

2.支出按功能科目分类的明细情况

2020年本部门一般公共预算拨款支出预算为10969.06万元，其中：

行政运行467.41万元，较上年减少11.49万元，原因是本年有到龄退休人员，人员经费部分减少。

社会保障和就业支出10501.65万元，其中人员经费和公用经费878.19万元，较上年增加38.89万元，原因是本年有新调入人员以及工作人员的正常调资晋档增长。专项业务费9623.46万元，较上年增加4164.83万元，原因是本年城乡居民养老保险区级配套资金和再就业区级配套资金纳入政预算拨款。

3.支出按经济分类的明细情况

2020年本部门一般公共预算拨款支出预算为10969.06万元，其中：人员工资福利支出和对个人和家庭补助支出1169.49万元，较上年增加22.67万元，主要原因是本年有新调入人员以及工作人员的正常调资晋档增长。日常公用经费支出168.31万元，较上年减少3.07万元。项目支出9631.26万元，较上年增加4172.63万元，主要原因是本年城乡居民养老保险区级配套资金和再就业区级配套资金纳入财政预算拨款。

（四）政府性基金预算支出情况

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六） “三公”经费等预算情况

“三公”经费支出预算总体情况。

2020年本部门“三公”经费预算数为2.8万元，比上年减少1.95万元，严格执行中央八项规定精神，健全各项管理制度，规范支出行为。

1、因公出国（境）费和上年一样无预算。

2、公务接待费：全系统预算公务接待费0.2万元，比上年减少1.95万元，下降原因主要是严格执行公务接待管理办法，对公务接待费预算从总量上进行了控制和压减。

3、公务用车运行维护费：全系统预算公务用车运行维护费2.6万元，与上年持平。

(七)、机关运行经费安排情况

2020年度局机关行政运行经费财政拨款预算46.68万元，与上年基本持平，主要安排本部门机关用于各项日常公用经费。

（八）政府采购情况

2020年本部门无政府采购预算，并已公开空表。

八、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

附件：榆林市横山区人力资源和社会保障系统2020年部门预算公开.xls