中共榆林市横山区雷龙湾镇委员会关于落实区委第三巡察组反馈意见整改完成情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，2023年11月1日至12月31日，区委第三巡察组对雷龙湾镇党委开展了常规巡察，对酒房沟村和永忠村党支部直接巡察，对其他村党支部延伸巡察。2024年4月15日，区委第三巡察组向雷龙湾镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

按照《区委第三巡察组关于巡察雷龙湾镇党委的反馈意见》的通知文件要求，2024年4月16日，雷龙湾镇党委召开专题会议，传达学习了反馈意见，成立了雷龙湾镇党委巡察整改工作领导小组，全面部署和动员，同时结合雷龙湾镇党委工作实际，起草制定了巡察反馈意见整改工作方案。以高度的政治责任感和勇于担当的精神狠抓落实，由雷龙湾镇党委书记作为落实全面从严治党第一责任人和巡察整改落实第一责任人，对整改工作负总责，其他班子成员按照责任分工，对照整改方案抓具体任务落实，确保整改工作见人见事取得实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不够扎实的问题。

整改措施：一是镇党委及各支部召开专题会议对检视出的问题进行专题研究，立足实际检视问题、分析问题，有针对性地制定详细具体的整改措施。二是加强对整改工作的业务指导和跟踪督办检查，对整改不到位、敷衍了事、弄虚作假等情况，进行严肃问责，确保整改落到实处。三是持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，系统深化理论学习，镇党委、各党支部在充分调研的基础上进行研讨交流，每季度至少安排一次集体研讨，每次至少由两名人员进行重点发言。四是各党支部根据中央和省市区决策部署以及最新重要讲话、重要文件等适时更新完善《党支部2024年度理论学习计划》，并及时开展学习。三是强化督导检查，定期督导检查各党支部组织学习情况，对未按规定完成学习的进行通报。五是立即开展流动党员、年老体弱党员排查工作，并建立台账，要求流动党员每月向党支部汇报一次以上在外的思想、生活、工作、学习情况，并利用微信和入户走访的方式对年老体弱党员进行每月一次的送学及常态化联系。六是对周界村党支部班子成员进行批评教育，责令重新制定按主题教育要求制定的推动干事创业内容，内容必须切合自身实际且可操作性强，完成后再进行公示公开。七是责令永忠村党支部全体党员建立“为民办实事”“立足岗位作贡献”“建言献策”“承诺实践”活动事迹相关台账。八是对各党支部开展“回头看”工作，对各村“为民办实事”“立足岗位作贡献”“建言献策”“承诺实践”活动效果不明显的，责令按要求进行整改。

整改成效：一是镇党委、各党支部更新完善了《2024年度理论学习计划》，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，镇党委全年共进行8次集体研讨，研讨会上共有20人次进行重点研讨发言。二是镇纪委全年共进行了4次督导检查，发现问题36条，各党支部建立整改台账，整改完成36条，并对未按规定完成的村进行通报。三是镇党委下发了《流动党员管理办法》，加强了对各支部流动党员的教育管理。三是镇党委对各党支部“为民办实事”“立足岗位作贡献”“建言献策”“承诺实践”活动开展情况进行“回头看”工作，各党支部开展活动效果明显，已全部完成整改。

2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够有力的问题。

整改措施：一是组织镇村两级干部学习《榆林市乡村振兴局关于印发（村级网格排查综合研判会议记录（参考模板）的通知）》（榆乡振发〔2023〕31号），严格规范镇村巩衔会议记录，上级部门反馈风险提示函研判要具体，不纳入的要详细说明家庭产业就业、收支来源、两不愁三保障、饮水安全等情况。二是镇村要制定学习计划，每月至少集中学习1次以上习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。三是严格按照中省市区反馈的23个批次问题，结合镇村实际情况，认真摸排认领，举一反三，建立23个批次整改问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，未认领问题要说明具体原因，同时要将整改影像佐证一并同清单台账归档。四是要求酒房沟村、周界村对市上第三季度督查、中省整改回头看、市区反馈问题进行再次摸排认领，不认领问题要具体说明原因。五是严格按照《榆林市横山区林业局关于开展2024年护林员选聘与管理工作的通知》（横政林函〔2023〕200号）文件要求，开展2024年护林员选聘与管理工作，确保程序合法，人员符合条件。六是按照《横山区护林员管理考核细则》（横林长办函〔2023〕16号）文件要求，加强对护林员的选聘、管理、考核，严格执行每月巡护不少于22天，每天巡护不少于2小时的标准。七是加强对护林员的培训，每年培训不少于2次，要求护林员熟悉掌握林草相关法律法规与护林员职责，熟练操作“生态护林员APP”进行上线巡护操作。八是在2024年光伏资金拨付时，将光伏扶贫电站收益公益岗工资拨付比例调整为34%，找补先前多对付的6%，以后严格按照40%的规定聘用公益岗。九是从周界村集体经济和转移支付资金中扣减原用光伏资金支付制作镇界牌、村界牌及办公打印费3.1228万元，以后严格规范光伏资金使用范围，坚决做到不违规支付。

整改成效：一是镇政府召开镇村两级干部大会，对全镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题进行了通报和安排部署，要求各村将习近平总书记关于“三农”工作的重要论述以及习近平总书记关于乡村振兴工作重要论述纳入理论学习计划中，对全年巩衔整改进行梳理，对整改材料重新研判归档。二是镇政府加强对护林员的管理培训，全年共培训了4次。三是调整光伏扶贫电站收益公益岗工资拨付比例，对违规使用光伏资金的周界村党支部书记给予了党内警告处分，给予党支部副书记和村监委主任进行了提醒谈话。

3.人居环境整治不力的问题。

整改措施：一是积极对接相关部门，落实垃圾填埋厂建设项目。二是加大宣传，提高村民环保意识。三是投入资金，落实收集、清运人员和设施费用。四是督促沙峁和其他各村，及时将裸露地表的垃圾进行清理。五是根据《雷龙湾镇农村人居环境整治工作实施方案》，督促各村每月4日进行村庄集体大清理（如遇天气或其他原因，另行安排），如遇重大检查随时安排相关村对相关路段沿线进行集中清理整治。六是每年开展一次“美丽庭院”评选活动。

整改成效：根据“千万工程”要求，我镇集中开展全镇人居环境整治行动，建设了千万工程示范村沙峁村，雷龙湾村、周界村正在建设，其他村按照示范村要求，逐步跟上。

4. 坐班值班制度执行不严格的问题。

整改措施：一是对雷龙湾村没有按照规定执行坐班值班制度进行批评。二是制定坐班值班制度，要求值班人员按时到岗在位，一旦发现空岗现象严肃处理。

整改成效：镇党委对雷龙湾村没有按照规定执行坐班值班制度进行批评，并将各村执行坐班值班制度情况纳入镇纪委常态化督查检查工作内容中。

5.“12345”、百姓问政工单办理不规范的问题。

整改措施：一是积极联系区行政审批局，进一步学习12345和政务服务热线业务办理指南。二是召开专题会议，对12345和政务服务热线工作进行再安排再部署，同时对工作人员开展业务培训，提高业务水平。三是根据《横山区12345政务服务便民热线运行管理办法》，制定雷龙湾镇12345政务服务便民热线管理办法，形成分工明确，运行规范、监管有力的工作机制。四是指定专人负责热线平台工单的承接处办工作，确立“工单专人接、事项联动办、结论联合审、回复质量高”的办理模式。

整改成效：通过对接联系区行政审批局，进一步深化学习了业务工作，并对业务人员的分工进行了明确，责任到人。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面，推动全面从严治党向基层延伸方面

6.公务接待不规范的问题。

整改措施：一是严格执行公务接待相关规定，要求下乡部门出示公函。二是加强自身监督，严格按照规定进行安排陪人，坚决做到不超标，不铺张浪费。

整改成效：严格执行公务接待规定，制定出台了《雷龙湾镇公务接待规范要求》规范了我镇公务接待管理。

7.文风不实的问题。

整改措施：一是制定出台雷龙湾镇收发文管理制度，严格规定拟稿审稿、核稿签发、登记印制等办理程序，坚决防止时序性、常识性错误。二是召开专题会议重新研究细化《防汛抗旱应急预案》，制定完善气象预警响应机制，将抢险救援组、安全保卫组、医疗救护组、通讯电力保障组和后勤保障组等实际工作人员进行细化安排，做到专人负责，确保预案切实可行。

整改成效：镇政府办严格进行收发文登记，有效防范了收发文程序错误的问题；更新完善了《防汛抗旱应急预案》，严格了责任分工，增强了预案的可操作性。

8.项目管理不规范的问题。

整改措施：一是积极对接上述相关企业，了解公司营业执照记载的事项是否发生变更，如果发生变更联系其依法办理变更登记，如未发生变更，联系有资质的企业对已实施的工程进行评估，是否符合施工要求。二是督促施工单位补齐施工设计图纸。三是核实受益人群，完善带贫益贫台账。四是组织贫困户代表进行验收，完善签字手续。

整改成效：通过整改措施的实施，优化了项目流程，提高了项目管理的规范性和效率。

9.村集体资产管理不规范的问题。

整改措施：一是按照合同签订有关程序，补签合同。二是加强村集体经济合同的规范管理，确保今后不得出现类似问题。三要切实履行合同双方权利及义务。二是完善制定《雷龙湾镇儿童之家管理制度》《雷龙湾镇老年幸福院管理制度》，加强儿童之家、老年幸福院管理，安排专人负责，定期开展活动，不得擅自改变各功能室用途。三是责令雷龙湾村委会将挪用的设备全部归还到位。

整改成效：镇政府开展合同清理工作，将村集体合同全部录入三资平台，规范合同签订手续。加强对各村的三资管理，全部录入三资管理系统，雷龙湾村委会已将挪用的设备全部归还到位。

10.办公用品及打印材料费用过大的问题。

整改措施：一是提倡节约、杜绝浪费，压缩办公用品费用及软件资料费用支出，确保村集体资产合理使用。二是加强报账管理。

整改成效：通过制定明确的办公用品及打印材料费用预算，优化采购和报账程序，确保了集体资产的合理合规使用。

　　11.维修费用过高的问题。

整改措施：加强公务用车管理，严格执行《三公经费管理办法》，从严把控公务用车维修支出。

整改成效：通过建立严格的公车维修审批制度，实行公车专人管理，公车维修支出严格执行《三公经费管理办法》，有效地减少了公车维修费用。

12.财务材料不规范的问题。

整改措施：一是严格执行差旅管理规定，按照规定所需提供相关佐证资料、凭证后进行报销。二是要求永忠村提供差旅费相关资料及慰问花名册。三是按照国家电网产生的电费明细，补齐正规发票。

整改成效：严格执行财务管理相关规定，根据规定材料进行报销，按照国家电网产生的电费明细，补齐了正规发票，永忠村根据要求提供了差旅费相关资料及慰问花名册。

（三）聚焦基层党组织建设，促进提升基层党组织政治功能和组织力方面

13.“三会一课”不严格的问题。

整改措施：一是制定2024年机关党支部会议计划表，明确主题，明确会议内容，每季度至少召开支部委员会2次，党员大会1次，支部书记讲党课1次。二是重新合理分设党小组，各村结合实际按党员划分党小组，明确党小组组长。三是按照要求每月至少召开1次党小组会议，确保“三会一课”制度落地见效。

整改成效：通过完善制度规范，明确标准要求，镇纪委每季度进行督查检查，持续推动了“三会一课”制度的严格执行和有效落实，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

14.党费收缴不规范的问题。

整改措施：一是完善制定《雷龙湾镇党费收缴管理制度》，明确每月25日为各党支部足额收缴党费日，确保党员按时足额缴纳党费。二是要求各党支部将党费收缴情况及时在“三务”公开栏内进行公示，并于每季度末向镇党建办缴纳一次党费。

整改成效：通过规范党费收缴流程，加强党务公示公开，有效解决了党费收缴工作的规范性和透明性，增强了党员的党费缴纳意识和组织纪律性。

15.流动党员管理不到位的问题。

整改措施：一是要求各支部立即开展流动党员排查“回头看”工作，并建立流动党员台账，摸清底数。二是完善制定雷龙湾镇流动党员管理办法，强化对流动党员的学习教育和监督管理三是建立流动党员包联台账，由联系人联系流动党员在外的思想、生活、工作、学习情况，并利用微信群、短信等媒介对流动党员进行送学服务。

整改成效：通过完善流动党员管理制度，各支部建立台账，有效解决了流动党员管理不到位的问题，提高流动党员管理工作的规范化水平，确保流动党员始终保持先进性，发挥先锋模范作用。

16.未制定“三重一大”制度的问题。

整改措施：一是在党委会议上深入学习“三重一大”事项集体决策制度的相关政策，增强领导班子成员集体决策意识。二是制定出台雷龙湾镇“三重一大”集体决策制度，细化“三重一大”集体决策事项的具体内容，完善有关决策程序和落实机制。

整改成效：通过严格执行镇“三重一大”制度，规范了组织决策行为、提高了决策水平、防范了决策风险，推动了组织各项工作的顺利开展。

17.村党支部书记述职评议考核工作不到位的问题。

整改措施：一是加强培训教育，增强村支部书记“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的责任意识。二是责令各党支部书记重新撰写抓基层党建述职报告，严格要求报告内容要突出问题导向，聚焦基层党组织政治功能和组织功能，紧扣基层党建难点痛点问题，把履职尽责抓党建存在问题和对策写实写准。三是认真学习习近平总书记对党的建设和组织工作作出的重要指示和各级党建工作会议精神，细化制定雷龙湾镇《党建工作要点》。四是坚持问题导向，从严从实组织开展基层党组织书记抓党建述职评议考核，有针对性、重点性地点评、指出问题。五是要求各党支部书记在重新撰写抓基层党建述职报告时，将上年度述职评议考核问题整改落实情况作为述职报告的第一部分内容进行报告。

整改成效：通过各项整改措施的实施，有效地解决了党支部书记述职评议考核工作不到位的问题，提高了述职评议考核工作的科学性和有效性，推动基层党建工作不断迈上新台阶。

18.组织生活不严肃的问题。

整改措施：一是在党委会上认真学习习近平总书记在中央政治局专题民主生活会上的重要讲话精神、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《关于进一步提高民主生活会质量的若干措施》，提升党委民主生活会质量。二是对民主生活会进行全程督导，坚持把严的基调贯穿民主生活会始终，切实履行党委书记第一责任人职责，引导班子成员深刻剖析、寻找差距、积极整改，针对查找出来的问题，建立整改台账，制定整改措施，明确整改时限以及责任部门、责任人，实行“销号”管理，避免民主生活会流于形式。三是对各党支部书记对组织生活会和民主评议党员的相关程序、注意事项等内容进行深入细致地培训，确保活动的严肃性和有效性。四是督促各支部扎实开好每年的组织生活会，严格按照会前征求意见、谈心谈话、会上个人自评、党员互评、民主测评等程序开展组织生活会，确保规范，不走过场，开出成效。

整改成效：通过各项整改措施的实施，提高了党委民主生活会和各党支部组织生活会的严肃性，提高了组织生活的质量和效果，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

19.村级重大事项会议研究不规范的问题。

整改措施：一是加强“四议两公开”制度学习，对各村进行严格培训，要求各村严格落实“四议两公开”制度，并组织专项督查组对各村四议两公开制度落实情况进行监督指导，使其主动形成遵守四议两公开的意识。二是向各村统一发放“四议两公开”专题记录本，规范填写记录，严格执行“四议两公开”制度。三是完善镇财政所报账制度，将各村是否严格执行四议两公开作为报账的重要依据。四是要求各村会议记录由专人负责记录、负责管理。五是加强各村业务工作人员业务培训，要求各村在记录会议记录时将重要事项、重要意见、重要过程等内容认真详细地记录。

整改成效：通过对各村的业务培训和监督指导，提高了村级重大事项决策的科学性和民主性，增强村民的参与感和满意度。

20.党员“三类五星”评定管理不规范的问题。

整改措施：加强对支部书记关于党务工作的培训，重点解读学习《中共榆林市横山区委组织部关于加强党员“三类五星”评定管理的通知》文件精神，要求各党支部规范“三类”党员划分。

整改成效：通过对各党支部书记的培训学习，提高了党员“三类五星”评定管理的科学性和有效性，激发了党员干事创业的积极性和创造性。

（四）聚焦巡察及其他监督反馈问题整改落实情况，增强群众获得感幸福感安全感方面

21.作风整顿反馈问题整改不扎实的问题。

整改措施：对市作风整顿办干部作风群众满意度调查反馈问题整改情况进行回头看，从严从实抓好各项整改任务的落实，对整改措施不细不实的部分立行立改，完成一项销号一项。

整改成效：通过对作风整顿反馈问题整改情况回头看，加强对整改完成的问题跟踪问效，确保了整改措施得到有效落实，问题得到根本解决，推动了作风整顿工作取得实效。

三、下一步工作打算

下一步，雷龙湾镇党委将持续深入做好巡察反馈意见整改工作，巩固整改成果，放大巡察工作效应，以实实在在的整改成效推进雷龙湾经济社会高质量发展。

一是提高政治站位。以本次巡察反馈整改工作为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，认真落实党中央关于全面从严治党的部署要求，切实增强政治自觉，把党的建设各项任务落到实处。

二是强化整改落实。坚持以严的标准、实的作风、铁的纪律统筹推进后续整改任务，针对已完成整改的事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对需长期坚持的整改事项，落实责任人，加强跟踪督查，确保取得实实在在的效果。

三是加强作风建设。进一步严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策、上级党委决策部署在本单位得到不折不扣贯彻执行。不断加强机关党员干部的党性修养，强化作风建设，推动党员干部担当尽责，落实好雷龙湾镇党委各项职责职能。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0912-7688027

中共榆林市横山区雷龙湾镇委员会

2025年2月10日