响水镇便民服务中心关于落实区委第二巡察组反馈意见整改完成情况的通报

根据区委统一部署，2023年11月1日至12月31日，区委第二巡察组对我办党工委开展了常规巡察，对南塔村和牛圪崂村党支部进行直接巡察，对其他村党支部进行延伸巡察。2024年4月2日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布：

一、党委履行巡察整改工作主体责任情况

（一）强化组织领导，明确整改责任

南塔党工委高度重视巡察反馈问题，第一时间召开专题会议，深入领会巡察组反馈意见，深刻剖析问题根源，统一思想认识。党工委书记亲自部署，明确责任分工，细化整改措施，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局。同时，制定详细的整改方案，明确整改目标、时限和责任人，确保每项整改任务都有人抓、有人管、有人负责到底。

（二）聚焦问题导向，深入查摆剖析

坚持问题导向，对巡察反馈的问题进行逐一梳理，分类施策。一是深入开展自查自纠，组织各村对照反馈问题，深入查摆自身存在的问题和不足；二是通过召开座谈会、个别谈话等方式，广泛征求党员干部群众的意见和建议，拓宽问题发现渠道；三是召开专题民主生活会，领导干部带头开展批评与自我批评，深挖问题根源，明确整改方向。

（三）实施精准整改，确保取得实效

坚持标本兼治、举一反三，推动整改工作落地见效。一是立行立改，对能够立即解决的问题，立即采取措施加以解决；二是限时整改，对需要一定时间解决的问题，制定具体整改计划和时间表，明确阶段性目标和责任人，确保按期完成；三是建立长效机制，针对巡察中发现的制度漏洞和监管盲区，修订完善相关规章制度，堵塞管理漏洞，从源头上防止类似问题再次发生。同时，加强跟踪问效，定期组织检查验收，确保整改工作不走过场、不流于形式。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况，督促基层党组织和党员干部以实际行动做到“两个维护”方面

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴、人居环境整治等指示批示精神不深入。

整改措施：一是从讲政治的高度建立健全“第一议题”制度，强化政治理论学习。二是深入开展学习党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想。三是制定南塔学习制度，确定每周一为单位集体学习时间，同时明确要求对党员领导干部学习强国、网络干部学院学分达到标准以上。

整改成效：1.执行 “第一议题” 制度和印发理论学习计划，强化了全体领导干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的理解，尤其在 “三农” 工作、来陕考察重要讲话重要指示精神等方面的领会，促使政治理论学习常态化、深入化。

2.及时跟进学习总书记在乡村振兴、中央一号文件、人居环境、生态文明建设等多领域的最新论述，以及中、省、市纪委全会精神，使干部全面把握政策导向和政治要求，为开展相关工作提供了坚实的理论指导。使大家在思想上、行动上保持高度统一，增强工作的凝聚力和向心力。

3.制定学习制度，规范了党员干部学习行为，形成良好的学习氛围，保证学习的持续性和系统性。

2、对主题教育重视不够。

整改措施：一是健全理论学习制度，坚持以学铸魂，持续做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、转化工作。二是每周一组织开展专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训研讨，未召开专题组织生活会的重新组织召开，认真撰写心得体会、学习笔记。对照检查时查摆出的问题，制定有针对性的整改情况，动真碰硬、真改实改，坚决杜绝口头整改、纸上整改和照搬照抄。

整改成效：1.通过健全理论学习制度，以学铸魂，深化和转化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，党员干部和相关人员对这一重要思想的内涵、精髓有更深入领会，理论素养得到显著增强。在日常工作和决策中能够更自觉地运用该思想指导实践，确保政治方向的正确性和行动的科学性。

2.每周组织开展专题学习培训研讨，使学习习近平新时代中国特色社会主义思想成为常态化活动。营造浓厚的学习氛围，促使参与者之间相互交流、启发，对思想的认识更加全面和深入。对于之前未有效开展专题组织生活会的情况进行重新组织召开，弥补了组织生活的缺失环节，强化了党内政治生活的严肃性和规范性。认真撰写心得体会和学习笔记，进一步巩固学习成果。同时，针对对照检查问题制定针对性整改情况，并且要求动真碰硬、真改实改，避免虚假整改。使学习活动在实践中发现问题、解决问题，实现理论与实践的有机结合，推动工作作风转变和工作效率提升，保障组织健康、有序发展。

3.意识形态工作责任制落实不到位。

整改措施：一是召开专题会议研究部署意识形态工作，夯实主体责任，强化组织领导，成立专门的意识形态工作领导小组，明确各部门职责和分工。定期召开会议研究和部署意识形态工作。发挥村新时代文明实践站功能，定期组织开展活动，通过宣传让群众知晓移风易俗。二是修订完善《领导班子学习制度》等多项制度文件，旗帜鲜明地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想。

整改成效：1.通过召开专题会议研究部署，夯实了意识形态工作的主体责任，强化了组织领导。成立专门领导小组并明确职责分工，使意识形态工作的开展有了坚实的组织保障和明确的责任划分，确保工作有序推进。定期的会议机制加强了对各级领导干部对意识形态工作的指导和监督，有利于及时发现和解决工作中存在的问题，保障意识形态工作沿着正确的方向高质量开展。充分发挥新时代文明实践站功能，定期组织活动，有效宣传了移风易俗相关内容，提高了群众对相关理念的知晓率，推动乡村文明建设。

2.修订完善《领导班子学习制度》等多项制度文件，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，为意识形态工作及领导班子建设提供了坚实的制度依据和正确的思想指引，确保各项工作在科学理论指导下规范开展。

4、党建带团建工作重视不够。 

整改措施：组织开展团组织换届工作，并督促开展工作。

整改成效：通过换届，选拔出更有能力、更具活力和创新精神的团干部，为团组织注入新鲜血液，提升领导集体的综合素质和领导力，更好地引领青年发展方向。

5.贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、区委要求有差距。

整改措施：一是加强耕地、林地保护，严厉制止基本农田、耕地非粮化，对违规占用永久基本农田的严肃追责问责。二是加强封山禁牧管理，加大对偷牧户的打击力度，杜绝偷牧现象。三是加强组织领导，落实信访各项责任，开展定期下访，有效地遏制部分进省进京非正常上访，实现领导包案，责任到人以求化解矛盾纠纷积案，及时处理网上信访案件，做到及时处置及时答复，提高群众满意度。

整改成效：1.通过加强对耕地、林地的保护，特别是严厉制止基本农田、耕地非粮化现象，守住了粮食生产的根基，稳定了粮食种植面积，为粮食产量稳定提供了重要保障。

2.加强封山禁牧管理和打击偷牧行为，通过引导养殖户规范养殖行为，促使畜牧业朝着科学、合理的方向发展，推动建立更加符合生态保护要求的畜牧养殖模式。

3.维护社会稳定：加强组织领导和落实信访责任，开展定期下访，能及时发现和化解社会矛盾。有效遏制了进省进京非正常上访，避免矛盾进一步激化，维护了社会秩序的稳定和谐，保障了当地正常的生产生活环境。通过领导包案、责任到人地处理矛盾纠纷积案，以及及时处理网上信访案件并做到快速处置和答复，增强了政府与群众之间的信任。群众的问题得到有效解决，权益得到保障，从而提高了群众对政府工作的满意度，促进了政府与群众关系的良性发展。

6、“三个年”活动开展不够有力。

整改措施：一是办事处党工委持续做好“三个年”活动，结合办事处实际情况制定可操作性举措。二是结合办事处实际情况，修改完善实施方案。

整改成效：1.办事处党工委充分考虑各村特点与群众需求，制定了一系列具有针对性的治理举措并融入实施方案。组织开展各类丰富多彩的文化活动、志愿服务活动等，吸引了广大群众积极参与，群众对办事处工作的满意度大幅提升，各村凝聚力与向心力显著增强。根据实际情况建立矛盾纠纷排查与化解机制，通过深入了解社情民意，提前介入、及时处理各类矛盾纠纷，将问题解决在基层、化解在萌芽状态。有效维护了办事处社会秩序稳定，为经济发展创造了良好的外部环境。

2.通过持续推进 “三个年” 活动并紧密结合实际制定举措、完善实施方案，在工作效能、资源配置、基层治理、经济发展等多方面取得了显著成效，为办事处的长远稳定发展奠定了坚实基础，并将持续推动各项事业迈向新的台阶。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸方面

7、形式主义官僚主义问题依然存在，作风建设不够严实。

整改措施：一是加强作风转变，持续深化干部作风整顿，研究出台《南塔干部管理制度》。二是加强干部管理，通过干部管理制度细化规定内容，从后勤、财务、考勤等多方面严格要求干部。三是加强干部管理，强化学风、文风建设，定期对机关干部进行专题培训学习。

整改成效：1.《干部管理制度》的出台以及对干部在后勤、财务、考勤等多方面的严格要求，使干部们清晰地知晓行为边界与规范准则。干部迟到早退现象大幅减少，，工作时间内不发生处理私人事务的情况。

2.在财务纪律方面，违规报销等问题得到有效遏制，财务报销的合规性与准确性达到了新的高度，有力地保障了公共资源的合理使用与廉洁性。作风整顿促使干部从被动工作向主动担当转变。群众办事时感受到干部的热情与耐心明显提升，对干部服务态度的满意度上升，干群关系得到进一步融洽与和谐。

3.定期组织机关干部专题培训学习，使干部们的知识储备与业务能力得到了显著提升。在政治理论学习方面，干部对党的方针政策理解更加深入，能够更好地将理论与实际工作相结合，运用政策指导实践工作的精准性提高。干部们相互分享学习心得、探讨工作经验，形成了良好的 “比学赶超” 氛围。

（三）聚焦基层党组织建设情况，促进提升基层党组织政治功能和组织力

8.领导班子“头雁”作用发挥不显著，履职担当不够。

整改措施：加强领导班子成员学习教育，不断提升锐意进取能力，不断提高党性修养。

整改成效：通过持续深入的学习教育，领导班子成员深刻领悟党的先进理论和方针政策，政治敏锐性和政治鉴别力大幅提高。在面对复杂多变的政治形势和重大决策部署时，能够迅速且精准地把握政治方向，坚定政治立场，始终与党中央保持高度一致，为全体干部树立了鲜明的政治导向标杆。领导班子成员以身作则，在工作态度、敬业精神和业务能力等方面为干部树立了榜样，主动承担急难险重任务，深入业务一线，以实际行动激励着广大干部积极奋进，切实强化了领导班子 “头雁” 作用。

9.主体责任落实不到位。

整改措施：一是严格落实全面从严治党主体责任，定期研究部署全面从严治党工作，按季度召开党风廉政建设专题会议。二是结合实际制定本办从严治党主体责任和监督责任清单，贯彻落实清单任务。党工委要严格落实全面从严治党主体责任。党工委书记要严格履行全面从严治党第一责任人责任，班子其他成员要严格落实“一岗双责”要求，加强对分管领域的工作指导和督促检查。三是定期开展廉政警示教育，举一反三，堵塞漏洞。四是严格执行“三重一大”制度，严格执行民主集中制、“一把手”末位表态制，集体决策时党委成员人人发表意见，人人做出表态。五是严格规范“四议两公开”制度。

整改成效：1.通过定期研究部署全面从严治党工作以及按季度召开党风廉政建设专题会议，党工委将全面从严治党纳入核心工作议程，形成了常态化、制度化的管理模式。这使得全面从严治党工作在整体规划、任务分解、执行监督等各个环节都得到了系统且深入的推进，各层级责任主体清晰明确自身职责，积极主动地投身到从严治党工作之中，形成了上下联动、协同配合的良好工作格局，极大地提升了整体工作效率与质量。

2.班子成员严格落实 “一岗双责” 要求，在专注于分管业务工作的同时，丝毫没有放松对分管领域党风廉政建设和反腐败工作的指导与督促检查。使得业务工作与廉政建设深度融合、相互促进。结合本单位实际精心制定的从严治党主体责任和监督责任清单，各责任主体对照清单逐项落实任务，有效避免了工作中的推诿扯皮现象，确保了从严治党工作的全面性、系统性和精准性。在2024年度，依据清单任务要求，共组织开展廉政专题培训4 场次，覆盖全体干部职工；完成对重点领域和关键岗位的廉政风险排查与防控措施制定，有效降低了潜在廉政风险发生概率。

3.警示教育入脑入心：定期开展的廉政警示教育活动如同一剂剂 “预防针”，持续强化着全体干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力。通过组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、学习典型案例通报等多种形式，让干部职工直观地感受到腐败行为给个人、家庭和社会带来的严重危害，深刻认识到廉洁从政的极端重要性。同时，通过对案例的深入剖析与反思，举一反三，主动查找自身工作和单位管理中存在的薄弱环节与潜在风险点，及时制定并落实整改措施，有效堵塞了制度漏洞和管理缝隙。

4.严格执行 “三重一大” 制度以及民主集中制、“一把手” 末位表态制，为单位重大决策的科学性、民主性和公正性提供了坚实保障。在集体决策过程中，党委成员人人充分发表意见，从不同专业视角、工作经验和职责立场出发，对决策事项进行深入分析讨论，全面权衡利弊得失。这种广泛的意见交流与思想碰撞，使得决策能够充分吸收各方智慧，避免了 “一言堂” 和片面决策的弊端。

5.在廉政警示教育的基础上，结合 “四议两公开” 制度的严格规范执行，对各个工作环节和业务领域的廉政风险进行了全面、深入、细致的排查与防控。通过明确议事决策程序、公开办事流程和结果，广泛接受群众监督，使得权力运行更加透明、规范，有效降低了廉政风险发生的可能性。在农村集体资产资源交易管理方面，严格按照 “四议两公开” 程序进行决策和操作，所有交易信息均在公开栏和网络平台进行公示，杜绝了暗箱操作和权力寻租现象的发生。

10.党支部战斗堡垒作用发挥不充分，党员管理不严格、党性意识不强。

整改措施：严格落实支部书记选举制度，对未进行选举的机关支部选举支部书记。机关支部严格落实“三会一课”制度，充分发挥党支部战斗堡垒作用，加强党员管理教育，增强党员意识。规范党员发展流程，规范支部会议记录。督促选派第一书记转接组织关系，规范党员党费收缴，按月收取党费，规范党费收缴台账。严肃查处违规报销党费行为。规范党员设岗定责，健全流动党员管理制度，定期召开组织生活会，增强年轻党员宗旨观念。

整改成效：1.严格落实支部书记选举制度，完成机关支部书记选举，为党支部注入了核心领导力。新当选的支部书记迅速组织开展各项工作，积极谋划党支部的发展方向，使党支部在各项事务中能够迅速决策、高效执行，充分发挥了战斗堡垒作用。始终如一地严格落实 “三会一课” 制度，定期召开支部党员大会、支部委员会，并按时上好党课。通过丰富多样的会议和党课形式，组织党员开展实地调研学习、开展党员内部经验交流分享等，不仅使党员们深入学习了党的理论知识，提高了政治素养，还增强了党员之间的沟通与联系，营造了浓厚的学习氛围和良好的组织生活环境。

2.规范党员发展流程，从入党积极分子的确定、培养，到预备党员的接收、教育考察，再到正式党员的转正，每一个环节都严格按照党章和相关规定执行，并有详细的记录和档案资料。通过层层把关、精心培养，吸引了一批政治素质高、业务能力强、思想觉悟好的优秀人才加入党组织。为党组织注入了新鲜血液，优化了党员队伍结构。

3.通过定期开展主题党日活动中，组织党员参与志愿服务活动，使党员在实践中增强了党性锻炼，提高了服务群众的能力。在组织生活会和民主评议党员过程中，党员们认真开展批评与自我批评，查找自身不足，明确改进方向，形成了相互监督、相互促进的良好氛围。按月收取党费，并建立了规范的党费收缴台账。严格按照党费收缴标准计算党费金额，确保党费收缴的准确性和严肃性。根据党员的专业特长、工作岗位和个人意愿，为党员设置了相应的岗位和职责，如政策宣传岗、文明创建岗、业务攻坚岗等，使党员在工作中有了明确的目标和任务，能够更好地发挥先锋模范作用。健全流动党员管理制度，通过建立流动党员信息库、定期与流动党员联系沟通、利用网络平台开展线上组织生活等方式，加强了对流动党员的管理和服务。

（四）聚焦巡视巡察整改落实情况，增强群众获得感幸福感安全感

11、巡视巡察整改不扎实。

整改措施：针对巡视巡察反馈的各项问题，及时召开专题民主生活会，对自己存在的问题从落实“两个责任”等方面查找原因，主动认领问题，主动承担责任，切实抓好整改落实，并长期坚持。要结合办事处实际，有针对性地健全和完善制度机制，确保巡视巡察整改工作落细落实。

整改成效：通过召开专题民主生活会，全体领导干部主动认领问题并承担责任，从思想根源上对巡视巡察工作的重要性和严肃性有了全新且深入的认识。不再将巡视巡察视为简单的检查，而是看作促进自身成长、改进工作作风、提升工作效能的重要契机。为办事处各项工作的稳健推进奠定了坚实的思想基础。在整改过程中，明确了“两个责任”的具体内涵与要求，办事处领导干部切实将主体责任和监督责任扛在肩上。领导班子成员以身作则，带头落实整改任务，对分管领域的整改工作进行全程跟踪与督促指导。针对巡视巡察反馈的各项问题进行了全面梳理与深入分析，按照问题的性质、整改难度进行分类施策。主动对照问题清单，逐一制定详细的整改方案，提出切实可行的整改措施。在落实过程中，注重整改的精准性和实效性，对于一些能够立即整改的问题，立行立改；对于需要长期整改的问题，制定了长期规划，并将整改任务分解到各个阶段，定期进行检查和评估，确保整改工作持续推进。通过不懈努力，巡视巡察反馈的大部分问题已经得到有效解决，剩余问题也在按照计划有序整改中，办事处整体工作的规范性和合规性得到了显著提升。为确保巡视巡察整改工作成果能够长期巩固，建立了长效监督机制。成立了专门的监督小组，定期对整改工作进行 “回头看”，检查整改措施的落实情况和整改效果的持续性，及时发现并解决整改过程中出现的新问题。通过建立健全信息公开机制，将整改工作进展情况、制度建设情况等向社会公开，接受群众监督，形成了内部监督与外部监督相结合的全方位监督体系，有效保障了办事处工作的持续健康发展。

12、审计反馈问题整改不到位。

整改措施：针对审计指出的各项问题，全面认领，及时召开党工委会议研究，切实抓好整改落实，结合办事处实际，健全和完善管理制度机制，确保整改工作落细落实。

整改成效：通过及时召开党工委会议深入研究整改事宜，对审计问题进行了全面梳理与细致分类，逐一制定了精准且切实可行的整改方案。明确了整改目标、整改措施、责任人和整改时限，确保整改工作有条不紊地推进。在整改过程中，坚持问题导向，对于财务收支不规范、资产管理不善等问题，迅速组织专业人员进行清查核实，调整账目，完善资产登记和管理制度；对于项目建设程序不合规问题，严格按照相关法律法规和政策要求，补充完善手续，加强过程监管。通过不懈努力，审计指出的各类问题得到了有效解决。结合办事处实际工作情况和审计发现的制度漏洞，对现有管理制度机制进行了全面完善。在财务管理方面，修订了财务审批流程、预算管理制度和财务报销制度，加强了对财务收支的全过程监控，提高了资金使用效益；在项目管理方面，建立了项目立项、招标、实施、验收等全生命周期的管理制度，明确了各环节的责任主体和操作规范，有效防范了项目建设中的风险，通过一系列制度的健全和完善，构建起了一套科学合理、严密规范、运行高效的制度体系，为办事处的长期稳定发展提供了坚实的制度保障。

三、下一步打算

（一）进一步提高政治站位。深刻认识巡视巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为百良镇高质量发展的强大动力。

（二）注重源头治理，建立健全长效机制。在整改过程中，深入分析问题产生的根源，从制度层面查找漏洞和短板，及时修订完善相关规章制度，堵塞管理漏洞，防止类似问题再次发生。同时，加强干部队伍建设，提高党员干部的思想政治素质和业务能力水平，为单位的持续健康发展提供有力保障。

（三）强化宣传引导，营造良好氛围。按照区委要求，合理利用各种宣传渠道和平台，广泛宣传巡察整改工作的重要意义和取得的成效，引导广大干部职工积极参与整改工作，形成上下联动、齐抓共管的良好局面。同时，及时回应社会关切和群众期待，主动接受社会监督，确保整改工作公开透明、阳光操作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0912-7750056

中共榆林市横山区南塔办事处工作委员会

                2025年2月10日