2020年5月15日上午，市政府新闻办召开榆林市落实六稳六保做好工业稳增长和民企解困新闻发布会，邀请市政府副秘书长高光耀、市工信局局长柴小平、榆林供电局副局长高宝宝、国网榆林供电公司副总经理白杰介绍我市相关扶持政策有关情况并回答记者提问。

发布会由市委宣传部、市政府新闻办张九平主持。省驻榆有关新闻媒体和榆林传媒中心记者参加了发布会。

发 布 辞

市政府副秘书长 高光耀

各位媒体界的朋友们：

大家上午好。

首先，我谨代表榆林市人民政府，感谢大家长期以来对榆林经济社会发展的关心关注，感谢大家对榆林工业经济、民营企业发展的大力支持！

4月20日至23日，习近平总书记来陕考察时强调，要全面贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。为全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，榆林市在认真执行中央和省市稳企惠企政策，全面落实应对疫情支持中小企业发展“17条”的基础上，深入企业调研，充分征求意见，本着互利共赢的目标，协调产业链上下游企业自愿达成“互保”共识的情况下，形成了《关于全面贯彻落实“六稳”“六保”做好工业稳增长和民营企业解困工作的若干意见》（以下简称“榆林28条”）。在此，我非常高兴地告诉大家，“榆林28条”已经榆林市委、市政府同意，正式印发，从七个方面，提出了28条政策“干货”，着力从降低用电价格、降低运输价格等方面，让企业实实在在得实惠、增信心、添动力。下面，我就“榆林28条”核心内容作一简要介绍。

一、降低用电价格方面。一是严格执行中央和我省降低电价政策文件，对除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户，2020年2月1日至6月30日电费按95%结算；对批发市场、商超、便利店等企业，2020年2月和3月的电费按90%结算。二是本着自愿原则，经与电网企业充分沟通征求意见，从2020年6月1日起，将地电网内现执行的综合电价，由每度0.3918元降到0.3818元；国电网内无自备电厂的高耗能企业网上购电价格，由每度0.4062至0.4462元统一降到0.3818元；全市有自备电厂的高耗能企业网上购电增量部分电价，由每度0.4062至0.4462元统一降到0.3818元。三是扩大电力直接交易规模，确保2020年交易量突破130亿度。四是从2020年6月15日起，高耗能企业电子承兑汇票缴纳电费比例，由20%提高到30%。

二、降低运输价格方面。协调靖神铁路、榆横铁路运输价格降低5%以上。同时，全力推动铁路运输能力提升，2020年包西铁路、靖神铁路、神朔铁路分别在榆林新增2000万吨、2500万吨、1500万吨铁路货运量。

三、建中转异地库方面。推动榆能集团在浩吉铁路与长江沿线建设铁水联运码头；对租赁期1年以上、年入库本土产品5000吨以上的中转库或异地库，每个库补助20万元，鼓励兰炭、金属镁、聚烯烃、聚氯乙烯等企业在华中、华南、华东等地租赁中转库或异地库，转移压力，稳定企业生产。

四、促进产销衔接方面。一是开展金属镁收储，一方面支持榆能集团与金属镁企业合作，按照“市场运作、自负盈亏”的原则收储金属镁。另一方面按照“银行贷款、财政贴息、市场运作、自负盈亏”的原则，由金属镁企业自行收储，对收储产品占用的贷款资金，按人行同期贷款基础利率给予贴息。二是6月份将召开市内产业链上下游产品对接会，支持产业链上下游企业协调复产达产，打通区域内产品供应链条。三是协调无配套煤矿的企业与煤矿建立长期供煤机制，稳定原料供应，从而稳生产。

五、鼓励企业销售方面。设立促销奖励资金，对2020年销售收入2000万元以上、5000万元以上、1亿元以上，且同比增长20%及以上的非煤非油气民营企业，每户分别奖励10万元、20万元、30万元;对2019年工业总产值10亿元以上，且2020年销售收入同比增长10%及以上的非煤非油气工业企业，每户奖励30万元。

六、撬动银行放贷方面。一是建立商业银行存贷挂钩机制，对贷款余额同比增长5%以上的商业银行，引导煤炭等能化企业等比例增加存款，通过企业存款撬动银行放贷。二是鼓励引导企业通过质押产品取得贷款，对兰炭、金属镁、食品、羊毛防寒服等重点企业2020年贷款无还本展期一年。三是政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业，全部减免担保费用，重点支持单户担保金额1000万元及以下的企业。按期归还贷款的企业，市中小企业融资担保公司全额减免担保费用。

七、促创业稳就业方面。明确新冠肺炎疫情期间，在榆国有企业原则上不得裁员。将就业困难人员、毕业2年内高校毕业生、退役军人、农民工等创业人员一次性创业补贴标准，从每人3000元提高到5000元；电子商务平台企业和市场化创业服务机构，每扶持1名创业者成功开办网店的，一次性给予2000元创业服务补贴。选聘500名大学生到民营企业工作，市财政给予聘用人员每人每年2.4万元的薪酬补贴，补贴期限3年。

除上述突破性措施外，还出台了超额完成工业稳增长任务奖励、强化工业企业要素保障、支持企业技术改造等多项措施，初步测算该28条可直接向企业让利约9.5亿元。

各位媒体界的朋友们，惠企政策已出台，落实好才是关键，我们将着力打通政策落地“最后一公里”，切实增强企业获得感。一是提高政策知晓度。这是我们今天新闻发布会的主要目的，希望能借助媒体界的各位朋友们，让企业全面知晓我们的政策。同时，我们将在榆林市政府网站和榆林日报等媒体上全文刊登。二是提高政策执行力。围绕“榆林28条”，逐条明确了责任单位，由相关单位逐条逐项细化，确保每一项每一条措施都能落到实处。三是提高政策落实度。开展兑现政策专项行动，建立落实政策台账，每半年召开一次政策落实兑现会议，确保全面落实惠企稳企政策。

最后，祝大家身体健康、万事如意！

我的介绍就到这里，谢谢大家！

发 布 辞

榆林市工信局局长 柴小平

各位新闻界的朋友们，女士们、先生们：

大家上午好！

首先，我代表市工信局向各位新闻界朋友对榆林工业经济的一贯关心和支持表示感谢！为深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示精神，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动我市工业经济和民营经济高质量发展迈出更大步伐，榆林市政府制定出台了《关于全面贯彻落实“六稳”“六保”做好工业稳增长和民营企业解困工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）。下面，我就《若干意见》制定出台相关情况作一简单介绍。

一、《若干意见》出台背景

今年以来，受新冠疫情全球范围爆发蔓延、国际油断崖式价下跌、美股熔断等多方不利因素影响，我市工业经济发展面临的国际国内形势十分严峻。

2月份，为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，支持我市中小企业积极应对疫情影响，实现平稳健康发展，我市在全省范围内率先出台了《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，从建立纾困机制、减轻税费负担、加强财政支持、降低运营成本、加强金融支持、强化援企稳岗等六个方面制定17条政策措施，在帮助企业复工复产方面精准发力，取得了良好效果。今年一季度，全市实现规上工业总产值1023.3亿元，同比增长7.3%，实现规上工业增加值增速15.3%，原煤、天然气、原油、兰炭以及多种化工产品产量增幅明显。

进入4月份后，各方不利因素传导效应凸显，企业生产经营困难加剧，全市工业经济下行压力不断加大。根据市工信局监测数据显示，全市211户重点工业企业1-4月累计实现工业总产值843.5亿元，同比增长0.6%，较一季度下降4.2个百分点，4月当月实现工业总产值208亿元，同比下降10.8%，全市重点监测的14种主要工业产品价格5月份同比全部下跌，部分企业订单率下降，库存高企，销售不畅，资金困难。对此，市委、市政府高度重视，连续召开会议，分析形势，研究对策，部署工作。市工信局按照市委、市政府安排部署，多次赴企业调研，召开部分企业座谈会，对企业分类排队，梳理汇总存在困难，因企施策，与企业共渡难关。

可以说，当前是我市工业经济抵住下行压力的关键时期，也是企业爬坡过坎的转折关口。《若干意见》就是在这样的背景下再次在全省范围率先出台，主要目的有两个，一是体现党和政府关怀，向企业释放积极信号，使企业感受到不是只有他们在孤军作战，让他们进一步坚定信心，充分发挥市场主体作用，遏下滑、稳增长；二是政府拿出真金白银，拿出实实在在的措施，市县合力，共同为企业创造良好的发展环境，帮助企业解决生产经营中遇到的突出难题，促进企业持续健康发展。应该说，《若干意见》的28条措施是此前应对疫情、支持企业发展17条措施的深化和补充，是帮助企业在复工复产后应对新形势、克服新困难的必要手段，也是落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神、扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的具体举措，对当前我市工业稳增长、企业纾难解困至关重要，对推动全市工业经济高质量发展至关重要。

二、《若干意见》的作用和意义

《若干意见》共7个方面28条，主要集中于工业经济和民营经济领域，内容涵盖了“六稳”、“六保”工作中“保能源安全”、“保产业链供应链稳定”、“保市场主体”“保居民就业”四个方面。又一次率先出台《若干意见》，提出了一批针对性强、支持力度大、更加务实管用的政策措施，充分体现了市委、市政府“想企业之所想、急企业之所急”的为民情怀，体现了作为国家能源化工基地、陕西第一工业大市的责任担当，也体现了市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神的高度政治自觉。

相比于一般性政策措施，《若干意见》着力于解决当下我市工业经济和民营企业发展面临的困难和问题，更加注重即时性、实效性和可操作性，其中不乏强信心、克难关的意见措施。

一是更加注重让利于企。《若干意见》涉及的28条政策措施，预计执行后全年可让利企业9.5亿元。其中，降低用电成本7.6亿元，降低铁路运输费用0.6亿元，财政奖补资金1.2亿元，减免企业担保费用0.1亿元。

二是更加注重要素保障。生产要素的供应和保障是企业实现正常生产经营的基础，根据市工信局调研反馈情况和企业诉求，目前我市企业面临的困难集中反映在电力成本和资金短缺等方面。经过与国网榆林供电公司、榆林供电局，以及相关工业企业深入座谈交流，达成共识，从电力生产、电网输送、电费结算等多个环节提出5条措施，每一条都是干货满满，成为《若干意见》中最具含金量的政策措施。同时，我们在执行现有金融政策的基础上，又针对榆林实际，创新提出了工业产品质押、免费担保等3条措施，着力解决企业融资难题。

三是更加注重市场拓展。保市场是企业参与市场竞争的核心和关键，《若干意见》进一步强化市场拓展的系统性，从产、运、销全环节着力，提出了金属镁商业收储、异地库建设、创新营销模式等措施，推动我市工业产品产运销有效衔接。

四是更加注重发展质量。《若干意见》统筹兼顾我市工业经济长期、短期发展目标，把握“中国制造2025”、“新基建”等国家发展战略机遇，从提升传统产业、布局新兴产业两个维度着力，充分发挥行业龙头企业的示范引领作用，推动我市工业经济高质量发展。

五是更加注重政策落地。《若干意见》从市政府层面成立组织领导机构，全面夯实责任，强化市县联动，确保政策落实落地落细，进一步增强企业获得感。

下一步，我们将进一步加大《若干意见》宣传力度，与各相关县市区、相关部门通力合作，尽快将《若干意见》落实到位，尽快让《若干意见》发挥效力。

记者提问环节

1.阳光报记者：面对全国经济下行严峻形势，榆林市将如何推进工业稳增长工作？

高光耀：榆林市在全国、全省经济整体下行态势下，坚定信心，逆水行舟，多措并举帮助企业渡难关，2020年1-3月全市规上工业增加值同比增长15.3%。下一步重点从以下几方面推进工业稳增长工作，一是稳能源。一方面全力抓好煤矿产能核增工作，另一方面积极协调推进神东、陕煤等大型现代化矿井释放优质产能，力争2020年全年煤炭产量达到4.8亿吨以上。加大油气勘探开发协调服务力度，力争2020年全年原油产量达到1100万吨、天然气产量达到180亿立方米。二是扩电力。全力推进锦界三期等大电厂投产，陕投赵石畔、榆能横山电厂满负荷运转，深化电力体制改革，力争2020年新增发电量200亿度以上。三是保化工。近期部分化工企业出现以停产检修止亏，我们已出台政策支持企业建设中转库、异地库，转移压力、保市场，从而稳生产。四是促达产。深化“三个一”督导服务工作机制，精准帮扶重点企业，带动上下游中小企业协调复产达产。五是扩投资。一方面加快重点工业项目开复工和项目建设进度，通过扩大投资拉动内需。另一方面加大技改投资，以技术改造提升企业产能释放率。六是强政策。对超额完成2020年全年规模以上工业总产值目标任务且排名前三位的县市区政府、园区管委会，市财政分别给予50万元、30万元、20万元的奖励。坚持每两月召开一次工业稳增长推进会，帮助企业解决问题，全力推进工业稳定增长。

2.陕西科技报记者：贯彻落实“六稳”“六保”中，榆林供电局将如何落实降电价政策？

高宝宝：为贯彻落实“六稳”“六保”，我们按照市委市政府的统一部署，打造低电价洼地，体现国企担当，一如既往地服务企业，服务工业稳增长，助力民企纾困解难，精准落实降电价政策，一是严格执行疫情期间国家发展改革委、省发改委降电价有关政策，对除高耗能行业用户外的，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户，自2020年2月1日起至6月30日止统一按原到户电价水平的95%结算电费；对批发市场、商超、便利店等企业，2020年2月和3月的电费按照现行政策的90%结算。二是继续对榆林网内高载能客户执行综合电价，本次在原综合电价基础上再降1分。三是对有自备电厂的高载能客户较2019年用电增量部分执行新的综合电价。四是缓解企业资金压力，将高耗能企业收取承兑汇票比例由20%提高到30%。初步预计执行上述政策我们可为客户降低用电成本约4.19亿元。

谢谢大家！

3.文化艺术报记者：国网榆林供电公司将如何落实降低企业用电价格有关政策？

白杰：我们全力支持榆林市政府工作部署，克服困难，全面落实《关于全面贯彻落实“六稳”“六保”做好工业稳增长和民营企业解困工作的若干意见》涉及降电价有关政策，尽最大能力帮助企业复产达产。主要从四个方面抓好落实：一是深入学习文件。组织公司有关部门和人员召开《意见》落实研讨会，进行专题学习，确保对文件精神和要求的领会准确到位。二是做好政策宣传。将有关优惠电价政策逐户告知用户，对用户不清楚的条款进行讲解，确保用户对政策完全知晓和深入了解。三是加强内部组织，制定落实方案。对《意见》涉及事项逐项安排负责人，责任到人。明确执行的时限要求，将工作进度分解到月，按月管控。四是对执行成效进行评估。定期对涉及每一户用户的减支成效进行评估分析，指导用户合理用电，降低用电成本。