榆林市横山区人民政府办公室关于印发

成品油市场经营秩序专项整顿工作方案的通知

各镇、办事处、农场，区政府各工作部门、直属机构：

《榆林市横山区成品油市场经营秩序专项整顿工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                            榆林市横山区人民政府办公室

                                2017年6月13日

榆林市横山区成品油

市场经营秩序专项整顿工作方案

为进一步规范全区成品油市场经营秩序，营造安全、公平、有序的经营环境，确保治理成品油市场秩序常态化，根据陕西省成品油市场经营秩序专项整顿工作领导小组办公室《关于开展全省成品油市场经营秩序专项整顿检查的通知》（陕油整办【2017】2号）精神，结合我区实际，在全区范围内开展成品油市场经营秩序专项整顿检查。现制定如下工作方案：

一、整顿目标

以实现区内国V油品全覆盖和《陕西省2017年铁腕治霾“1+9”行动方案》为目标，坚持标本兼治、重在治本的原则，严格市场准入，强化监督管理，整治各种扰乱成品油市场的经营行为，建立健全成品油市场管理的长效机制，促进成品油市场规范、有序、健康发展。

     二、 组织机构

成立横山区成品油市场经营秩序专项整顿领导小组，组成人员如下：   

组  长：米  劲  区政府副区长    

副组长：薛世雄  区政府办主任科员

薛世存  区工业商贸局局长  

成  员：石锦恭  区工业商贸局副局长

        李永生  市公安局横山分局副局长

        程玉飞  区安监局应急救援指挥中心主任

        刘世军  市工商局横山分局副局长

高胜利  市质监局横山分局副局长

梁  波  区交通局副局长

刘晓舟  区国税局副局长 

    领导小组办公室设在区工业商贸局，办公室主任由石锦恭同志兼任。联系电话：0912-7611341。

三、 整顿内容

（一）取缔非法经营加油站（点）。对未按照法定程序取得省商务厅核发的《成品油零售经营批准证书》、工商部门核发的《营业执照》、安监部门核发的《危险化学品经营许可证》等相关证照的非法加油站（点），依法采取措施，查封取缔。

（二）取缔非法流动加油车、桶子加油点。对非法流动加油车、桶子加油点要全部依法取缔。

（三）对已取得部分证照但证照不全、证照过期或超过歇业期限的加油站，责令停止营业，限期整改，整改仍不合格的取消经营资格；对已被依法拆除的加油站要收回《成品油零售经营批准证书》，吊销经营资格。

（四）检查成品油经营企业销售的油品质量。对成品油经营企业销售标号与标识不相符的油品、国家明令淘汰的油品、质量不合格的油品或销售掺杂使假、以假充真、以次充好等油品的，依法予以查处。　　

（五）检查成品油购进渠道 。成品油零售企业要从具有成品油批发经营资格的企业购进符合国家标准的国V油品，禁止从非法渠道购进成品油。  

（六）督促加油站（点）加快三次油气回收改造工作进度，落实加油站双层罐（或防渗池）改造目标任务。

（七）检查加油站散装油料管控工作。   

四、工作职责

工贸部门牵头负责专项整顿检查工作，建立联席会议机制和信息通报制度，协调解决专项整顿过程中遇到的困难和问题，督促各项工作任务落实。　　

公安部门负责查处成品油生产、销售、运输及储存中涉嫌违法犯罪的行为。

安监部门负责成品油经营的安全管理、查处未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的违法经营活动。　　

工商部门负责对成品油经营企业证照、油品质量的监督检查，查处无证照营业、超范围经营等违法行为，打击非法销售不合格油品行为。　　

质监部门负责加强对加油站（点）加油机的计量进行检查，严厉打击缺斤少两等计量不标准行为。

交通运输部门配合公安交警部门负责加强道路运输监督检查。

国税部门负责加强对成品油零售企业增值税发票的检查，及时将发现的问题线索移交工商、公安部门。

五、实施步骤　　

成品油市场经营秩序专项整顿活动分三个阶段进行：

（一）排查摸底阶段（2017年6月13日至6月25日）。工贸、公安、安监、工商、质监部门对当地成品油市场开展拉网式摸底排查。对摸底排查出来的问题，工贸、公安、安监、工商、质监部门要依据方案的要求，各负其责，实行横向、纵向联合执法。

（二）集中整治阶段（2017年6月26日至7月2日）。区政府办成立三个联合执法检查组，由区工贸局、安监局、市工商局横山分局各抽调1名分管领导分别带队，区工贸局、安监局、市工商局横山分局、市质监局横山分局等相关部门各抽调3名业务骨干为联合执法检查组成员配合检查。对区内所有成品油经营企业、非法经营的加油点、非法流动油罐车售油行为进行检查整顿，发现问题，督促整改、打击、取缔。

按照属地管理的原则，有关镇、办事处要积极参与整顿工作，抽调专人配合搞好本镇的成品油整顿。特殊情况急事急报。拨打110报警或联系当地派出所。检查结束后，各检查组书面向整顿工作领导小组办公室上报整顿情况。

（三）总结完善阶段（2017年7月3日至7月8日）。工贸、公安、安监、工商、质监、交通、国税等部门集中整治完成后，要进行全面总结，对本次专项行动中好的做法和经验要认真总结推广，完善相关管理制度，建立健全成品油市场监管长效机制。7月8日前各检查组将整顿工作情况总结上报区成品油市场经营秩序专项整顿工作领导小组办公室，以便汇总上报。

六、工作要求

（一）加强领导，健全组织。成品油市场专项整顿是维护成品油经营秩序和安全的一项重要举措，要充分认识此次专项整顿工作的重要性，统一协调指挥，认真抓好成品油市场整顿工作。成立联合检查组，制定方案要具体，责任要落实到人，集中时间，集中力量，认真检查，依法处理。

（二）加强沟通，密切配合。区工贸、公安、安监、工商、质监等部门要高度重视、密切配合、形成合力，将固定和流动巡查相结合，将全面与针对性检查相结合，将监督管理与日常服务相结合。通报工作进展情况，总结经验和查找不足，提出进一步的工作指导意见，逐步建立和健全成品油市场长效机制。

（三）加强宣传，健全机制。要加强宣传教育工作，要大力宣传成品油经营方面的政策法规，充分发挥群众及新闻舆论监督作用，对严重违法、违规经营企业要公开曝光。同时，要完善各部门成品油市场监管工作责任制，逐步形成各部门密切配合、协调联动、专项整治与日常监管相结合的成品油市场监管长效机制，促进我区成品油市场监管工作常态化、法制化、规范化。