横政办发〔2014〕8号

横山县人民政府办公室关于

进一步加强食品药品监督管理工作的通知

各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：

为进一步加强食品药品监督管理工作，提升安全监管意识，明确安全监管职能，落实安全监管责任，确保我县食品药品安全。现就有关事项通知如下：

一、高度重视食品药品安全工作

食品药品安全事关人民群众生命健康，事关经济社会发展大局，事关一级政府形象，既是安全问题，也是一项民生问题。各乡镇、各部门务必高度重视，深刻认识食品药品安全监管工作对保障人民群众身体健康、维护社会和谐稳定的重要意义，自觉把思想和行动统一到县政府的决策部署上来，切实增强大局意识和责任意识，以高度的政治责任感和历史使命感，做好食品药品安全监管工作。

二、严格落实食品药品监管责任

（一）县食安委及食安委办公室要强化综合管理、协调指导、监督考评等职能，充分发挥食安委成员单位在食品安全工作中的积极作用，使各成员单位依法履职，各负其责，形成职能上的良性互补、政策上的紧密衔接、管理上的互相支撑。建立健全信息通报、联合办案、综合执法、应急处置和舆情监测机制，不断消除监管漏洞，完善监管措施。

（二）各食安委成员单位要创新管理方法，落实监管责任。农业部门要加强食用农产品从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理工作。畜牧部门要加强畜禽产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管工作，负责定点屠宰和鲜乳收购环节质量安全监督管理。水务部门要加强水产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。卫生部门要加强全县食品安全风险评估和预警，做好食品安全地方标准落实工作。公安局要加大全县食品药品犯罪案件的侦办力度，严厉打击食品药品犯罪行为。

（三）县食品药品监督管理局要对全县食品药品行业进行统一监管，加强食品药品进入批发、零售或生产加工企业后的质量安全监管工作。要将工作任务落实到每个乡镇、每个科室、每个食品药品管理所，做到任务到岗，责任到人。要强化业务知识培训，尤其是加强对新进人员的培训，切实提升工作能力和执法水平。要加大对各乡镇食品药品监管所的检查、指导、监督，确保各乡镇食品药品监管所规范、有效运转，形成覆盖全县的多层次的监督管理体系。要加大宣传力度，通过电视台、报纸等新闻媒体，对食品药品安全知识进行广泛宣传，营造良好舆论氛围。

（四）各乡镇人民政府对本辖区食品药品安全监管工作负总责，要将食品药品安全监管工作纳入重要议事日程，建立健全隐患排查、应急管理、舆情处置等各项管理制度。要加强对食品药品监管所的领导和支持，做好后勤保障工作，为其提供必要的办公场所，在食品药品监管所所长和人员未配备到位前，由各乡镇指定一名分管安全的副镇长代管食品药品监管所工作，并指定两名工作人员迅速开展工作。在每个村确定一到两名村委会成员为“村级食品药品安全协管员”，主要负责在本辖区内宣传食品药品安全知识，收集、报送食品药品信息，配合相关部门开展食品药品市场监管、案件调查、行政执法等工作。

三、切实提高食品药品安全监管水平 

（一）加强食品药品安全信用体系建设。要以加强食品药品生产经营企业信用建设为核心，不断完善企业诚信档案，建立健全食品药品安全制度、行为规范、监督体系和运行机制，通过政府监管、行业自律和社会监督等方式，逐步把食品药品安全信用体系建设推向深入。要通过宣传教育等活动，普及食品药品安全知识，加大社会舆论监管力度，树立先进典型，曝光失信企业单位，进一步增强食品药品从业人员的责任意识、信用意识和自律意识，努力营造诚信、安全、放心的食品药品市场环境。

（二）开展食品药品安全隐患排查。由县食安办牵头，各相关部门配合，在全县范围内定期或不定期组织开展食品药品领域安全隐患排查，广泛排查种植、养殖、屠宰、生产、流通、餐饮等环节的食品安全风险隐患，加大药品经营、使用环节的隐患排查力度，深挖带有行业共性的隐患。全面落实食品检验检疫和索票索证制度，坚决依法处理不合格食品，防止不合格食品进入流通和消费领域。坚决整顿不符合食品安全条件的生产经营单位，清理取缔“黑工厂”、“黑作坊”和“黑窝点”。严厉查处无照经营、超范围经营食品行为。加强小作坊、食品摊点监管，及时将食品生产经营新业态纳入食品安全管理。切实净化食品药品市场和消费环境，有效防范系统性、区域性食品药品安全风险。

（三）开展特殊时段专项治理活动。各乡镇、各相关部门要在元旦、春节或重大会议期间等特殊时段，针对本时段食品安全监管的特点、难点、热点问题，全面落实各项监管措施，狠抓源头治理，对食品种植、养殖、生产加工、流通和消费等环节进行全程管控，以餐饮服务集中区、人群聚集区等为重点区域，以农贸市场、超市、中小餐饮门店等为重点单位，在各自辖区、职能范围内开展以食品安全为重点的专项治理活动，对不符合食品安全生产经营规定的单位，要落实责任人，立即停业整改，整改不到位的一律取缔，对存在违法犯罪行为的，坚决追究其刑事责任，务必做到不留死角、不留隐患。在专项治理活动结束后，要将结果及时上报县食安办。

（四）加大责任追究力度。各乡镇、各相关部门要严格按照县政府要求，认真履职尽责，扎实开展各类食品药品市场安全隐患排查和专项治理工作，对因工作开展不积极，隐患排查不彻底，整改落实不到位，造成重大食品药品安全事故的单位或个人，要按照相关规定，追究其责任，并坚持 “四不放过”原则，严肃处理。

                   横山县人民政府办公室

                    2014年2月11日