横政办发〔2016〕69号

横山县人民政府办公室关于印发

《横山县品牌培育质量提升工程实施意见》的通知

各镇人民政府、办事处、农场，县政府各工作部门、直属机构：

    《横山县品牌培育质量提升工程实施意见》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                              横山县人民政府办公室

                                  2016年8月15日

横山县品牌培育质量提升工程实施意见

为贯彻落实国家《质量发展纲要2011-2020》及省委、省政府质量兴省战略，进一步促进我县经济结构调整、增长方式转变，提升县域竞争力，经研究，决定实施品牌培育质量提升工程，并制定如下实施意见。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会为统领，以加强特色产业培育，提高企业自主创新能力，提升我县经济综合竞争力为目的，以企业为主体、市场为导向、技术进步为手段、质量为核心、品牌为龙头，深入推进名牌战略，进一步推进质量振兴，提高品牌经济的贡献率，提升经济增长质量和效益，促进我县经济持续健康快速发展。

二、基本原则

1.企业为主，政府推动。强化企业在品牌建设中的主体地位，增强品牌建设意识，提高自主创新能力。完善政府服务功能，积极引导企业开展品牌建设。

2.自主创新，提高质量。把增强自主创新能力和提高管理水平作为增强品牌竞争力的根本途径，加大科技投入，加强质量管理，走质量兴企，以质取胜的道路。

3.市场导向，重点培育。充分发挥市场机制的作用，推动企业围绕消费需求打造品牌。加大对重点产业领域品牌培育力度，引导其在市场竞争中扩大品牌知名度和影响力。

4.各方参与，形成合力。加强对知名品牌的宣传，动员全社会各方力量积极参与和推动品牌建设。形成企业为主、政府推动、社会参与、促进有力的品牌建设机制。

 三、工作目标

总体目标：通过努力，形成“政府统一领导，质监牵头协调，部门共同推动，企业积极参与，政策措施完善，工作机制健全”的品牌培育质量提升工作新格局。按照集约高效要求，大力推进我县“羊子、水稻、小杂粮、马铃薯、玉米、蔬菜”六大产业建设，打造全国知名特色农产品生产基地县发展目标，推进全县农业现代化，建设品牌横山。使全县产业从低、小、散的产业格局向产业规模化、集群化方向发展，从低质低价产品向优质优价产品方向发展，使品牌产品在数量上、档次上、辐射能力上都有明显的提高，基本形成以国家级品牌为龙头，省级品牌为骨干，榆林市级品牌为基础的产业集群，为我县经济发展增添新的动力和活力，促进经济增长方式转变。

具体目标：力争通过三年左右的时间，实现产品省级以上监督抽查合格率稳定在85%以上，确保全县工业产品不发生严重县域性质量问题；培育一批具有较强市场竞争力和影响力的品牌产品，力争到2020年实现我县中国名牌“零”的突破，国家免检产品达2个以上，陕西名牌产品达到5个以上，榆林名牌产品达到10个以上；在2015年已有著名商标的基础上新增省著名商标5件，榆林市著名商标15件，商品品牌基地1个，力争培育中国驰名商标1件；行业协会不断规范，行业自律公约健全。

四、工作措施

（一）完善名牌产品培育力度

1.强化政府推动功能。发挥政府在实施名牌战略中的组织、推动和监督作用，围绕《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《横山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》进一步加强对品牌建设的统筹规划和推动力度，在省、市名牌战略推进委员会领导下按照“统筹协调、密切配合、明确责任、全面推进”的原则，研究制定支持品牌建设的政策措施，加大政府扶持力度，建立稳定的名牌工作投入机制，坚持依法行政，加快名牌战略法制化进程。

2．形成品牌培育梯队。以我县“六大产业”所涉及的相关产品和企业为重点，引导企业积极争创名牌产品、著名商标，并实行分类指导，充实和扩大培育梯队，做到“申报一批、储备一批、培育一批”。对具有发展潜力的注册商标企业，引导申报榆林市名牌产品和榆林市著名商标；对已获得榆林市名牌产品和著名商标的企业，引导其争创省级名牌产品和著名商标；对竞争力强、市场占有率高、创牌意识强的省级名牌产品和著名商标企业，引导其争创中国名牌产品和中国驰名商标，形成国家级、省级和市级三级品牌培育梯队。

（二）发挥名牌产品企业主体作用

引导企业进一步强化品牌竞争意识，深入实施名牌战略。指导企业建立健全品牌经营管理机构，制定名牌发展规划，确定目标，打造一流品牌；引导企业导入卓越绩效管理模式，采用国际先进标准，完善全员、全过程、全方位的质量管理制度，学习和创新先进的质量管理理念和方法；引导企业以国内外知名品牌为标杆，开展质量比对提升活动，使规模以上企业在规模增长的同时，更加注重品牌建设和质量提升，使中小微企业做专、做精、做特、做新，形成品牌竞争优势；引导企业加大技术改造力度，运用信息化技术，围绕改善管理、增加品种、改进质量、扩大出口和提高效益，积极改造落后装备，完善技术保障手段。

（三）完善名牌产品激励机制

加强政府激励引导，树立典范，推广经验，发挥知名品牌的导向和示范作用，支持企业实施“走出去”战略，建立品牌竞争新优势，不断开拓国内外市场，积极支持掌握自主知识产权的企业携带技术标准“走出去”，树立横山品牌形象，争创省级、国家级乃至国际知名品牌；在三产园区、旅游景区、农业标准化示范区、地理标志保护区开展品牌创建示范县建设，发挥品牌引领作用，把品牌创建作为提升县域竞争力的核心要素，提升地区重点产业质量竞争力的重要手段，支持企业加强品牌宣传，每年加大品牌激励政策力度，对在品牌建设中做出成绩的企业、单位和个人给予适当奖励。

（四）夯实名牌发展技术基础

充分发挥标准在品牌建设中的支撑和保障作用，引导名牌产品生产企业采用国际标准和国内先进标准，创建“标准化良好行为企业”；建立和完善技术服务体系，推动企业加快技术中心和工程技术研究开发中心建设，加强检验、检测公共技术服务平台建设，夯实名牌发展的技术基础，不断开发具有自主知识产权、科技含量高、适应市场需要的新产品；建立名牌产品顾客满意度测量体系，开展用户及消费者满意度调查，及时掌握通报名牌产品的满意度、知名度、美誉度情况，指导企业完善改进措施，不断提高名牌产品的市场占有率和影响力。

(五）强化名牌产品服务措施

分析研究国内外市场行情，为企业提供市场信息积极搭建平台，组织企业参加国际、国内展览、推介产品；推广并鼓励企业申请产品安全标志、环境标志认证等，帮助企业突破出口障碍；支持名牌企业申请和获取国内外知识产权，资助发明专利申请。引导企业在技术引进、产品研发、市场开拓、专利纠纷处理等环节中，充分利用专利，避免低水平重复研究和不必要的损失；大力推动产业集群加快创新、技术标准、检测、信息、商务、培训等公共服务平台建设，为集群内企业提供服务。