榆林市横山区人民政府办公室

关于印发《榆林市横山区扶贫小额

信贷风险补偿金管理办法（试行）》的通知

各镇（办）、街道办、农场，区小额信贷风险防控领导小组各成员单位：

《榆林市横山区扶贫小额信贷风险补偿金管理办法(试行）》已经区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

榆林市横山区人民政府办公室

2020年10月26日

榆林市横山区扶贫

小额信贷风险补偿金管理办法(试行）

第一章 总 则

第一条 为加强扶贫小额信贷风险防控， 规范扶贫小额信贷风险补偿金管理，促进我区扶贫小额信贷工作健康稳健发展，根据榆林市横山区脱贫攻坚领导小组《关于印发扶贫小额信贷实施方案的通知》（横脱贫发[2017]31号）文件精神，结合我区扶贫小额信贷工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称扶贫小额信贷风险补偿金（以下简称风险补偿金），是指由区人民政府统筹安排的专项资金及其所产生的银行存款利息。

第三条 风险补偿金补偿对象为精准扶贫中使用扶贫小额贷款（执行基准利率）的建档立卡贫困户（以下简称贫困户），并符合下列情形之一：

（一）贷款人死亡（保险公司已理赔的除外）、家庭成员无正常收入来源，无法偿还贷款；

（二）因自然灾害、意外伤害、重大疾病等客观因素以及经营不善等其他原因丧失还款能力；

第四条 风险补偿金全额存入合作金融机构——横山农商行，由区扶贫办统一管理并实行专户储存，专款专用，转账核算，封闭运行。风险补偿金只用于扶贫小额贷款风险补偿、代偿，不得挪作他用。

第二章 风险补偿金规模和来源

第五条 风险补偿金规模为800万元。根据全区脱贫攻坚任务和扶贫小额信贷工作实际，由区政府统一安排，逐步补充。

第三章 职责分工

第六条 区扶贫小额信贷风险防控工作组职责（以下简称风险防控工作组）：

（一）审议批准风险补偿金使用计划；

（二）审批风险补偿金补充资金方案，变更风险补偿金规模；

（三）审批风险补偿金的划转和使用；

（四）负责风险补偿事项的审议。

第七条 区扶贫办职责：

（一）负责拟定风险补偿金补充计划；

（二）负责贫困户贷款利息补贴，执行风险防控工作组贷款补偿、代偿决议；

（三）负责审核被补偿、代偿人是否为在册贫困户，是否为扶贫小额信贷审批发放对象，余额是否相符；

（四）与区金融办联合出具补偿、代偿审核意见；

（五）负责补偿、代偿资金的兑付；

（六）配合区金融办、农商行、镇（办）、村做好扶贫小额贷款回收及代偿贷款追缴工作；

（七）负责将追缴回的代偿贷款及时入账，并建立台账。

第八条 区金融办职责：

（一）负责全区扶贫小额信贷工作的监督指导；

（二）协调各有关部门、镇（办）、村、农商行开展扶贫小额信贷的发放、回收及风险防控工作；

（三）负责按时报送扶贫小额信贷信息和相关数据；

（四）负责召集风险防控工作组会议，及时预警协调处置扶贫小额信贷工作中的风险；

（五）协调、督促指导有关部门追缴回收已代偿贷款；

（六）与区扶贫办联合出具补偿、代偿意见。

第九条 区财政局职责：

负责风险补偿、代偿金的监督指导，风险补偿、代偿金安排计划，资金不足时需及时补充。

第十条 区审计局职责：

负责监督、审计风险补偿、代偿金的使用情况。

第十一条 农商行职责：

（一）农商行在扶贫小额信贷工作中承担主体责任，应在贷款到期前60天提醒贷款人做好还款准备，到期前30日，下达催收通知书，并将到期台账提供给镇（办）、村；

（二）与村风控领导小组、镇（办）、区扶贫办、金融办进行对接，充分掌握全区将到期贫困户贷款风险底数；

（三）汇总不能按期回收的贫困户贷款，附贷款合同等相关资料，向区风险防控工作组提交代偿申请；

（四）对代偿贷款及时进行账务处理并上传扶贫小额信贷信息系统，确保逾期贷款比例不超中、省要求的0.5%红线；

（五）联合镇办、村对已代偿贷款进行持续追缴；

（六）对恶意拖欠贷款的贫困户，收集相关佐证资料，依法诉讼；

（七）对追缴回的代偿贷款，及时将政府代偿部分转入风险补偿金专户。

第十二条区法院职责：

负责扶贫小额信贷贷款人恶意逃废债务的追缴工作；

第四章 风险代偿与呆坏账核销

第十三条 风险代偿

对因贷款人死亡（保险公司已理赔的除外）、家庭成员无正常收入来源，自然灾害、意外伤害、重大疾病等客观因素造成贫困户无法按时偿还贷款的，为控制逾期比例不突破0.5%的红线，农商行需按照以下程序申请代偿，由政府和农商行按7:3比例分担。

（一）农商行基层网点填写扶贫小额信贷风险补偿、代偿申请审批表，并由镇（办）、村风控领导小组签注意见后提交农商行总行；

（二）农商行总行收到扶贫小额信贷风险补偿、代偿申请审批表后，在3个工作日内进行审核、签注意见、汇总并向区风险防控工作组提出补偿、代偿申请；

（三）区扶贫办会同区金融办在3个工作日内对农商行提交的补偿、代偿申请进行审核，审核通过后，适时组织风险防控工作组会议研究，经研究审核未通过的注明原因，在2个工作日内将申请审批表退回农商银行；

（四）风险防控工作组召开会议，研究区扶贫办、金融办提出的补偿、代偿方案；

（五）区扶贫办根据风险防控工作组会议认定的补偿、代偿方案，将政府承担贷款额70%的资金拨付横山农商银行指定账户，并将补偿、代偿情况汇总报区财政局备案。

第十四条 对用风险补偿金代偿的贷款，各相关单位要严格保密，按照“账销案存、继续清收”的原则，相关镇办、村委会、驻村工作队等要与农商行共同负责继续做好贷款追缴工作。

第十五条 呆坏账核销

按照陕西省财政厅、扶贫开发办公室《关于进一步支持金融机构做好扶贫小额信贷工作的通知》（陕财办农[2017]78号）文件精神，对于符合下列条件之一的，经区风险防控工作组进行审核、认定后，所涉及的呆坏账，由政府和农商行按7:3比例分担。

（一）因贷款人死亡（保险公司已理赔的除外）、丧失劳动能力等原因失去收入来源或收入不足以清偿贷款的；

（二）因重大自然灾害等不可抗拒因素，对贷款人生产经营活动造成重大损失或不利影响的；

（三）经农商行向人民法院诉讼，依然无法收回的；

（四）区脱贫攻坚领导小组认定的需要进行呆坏账处置的。

第五章 监督管理

第十六条 区财政局、审计局应对风险补偿、代偿金的管理、使用等情况进行定期或不定期核查，对弄虚作假和套取、挪用风险补偿、代偿金的，要按照相关规定全额收回风险补偿资金，并将追究有关责任人、责任单位的责任。

第六章 附则

第十七条 本办法自2020年10月31日起实行至2023年12月31日止。

第十八条 对已获得扶贫小额贷款，但因数据清洗退出建档立卡贫困户信息系统的，继续参照扶贫小额信贷政策予以贴息，纳入风险补偿、代偿范围。

附件：1、扶贫小额信贷风险代偿申请审批表

2、扶贫小额信贷呆坏账核销申请审批表

附件1

扶贫小额信贷风险代偿申请审批表

单位：元

附件2

扶贫小额信贷呆坏账核销申请审批表

单位：元