2022年是横山发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和疫情冲击，全区上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，全力落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧扣“三区两地”“六大建设”目标，真抓实干、靠前发力，全区经济在疫情冲击之下生产总值增速连续四个季度稳居全市第一，总量跨过300亿大关，呈现稳中有进、稳中向好的良好态势。

一、主要经济指标运行特点

根据地区生产总值统一核算反馈结果，2022年全区实现生产总值331.50亿元，按不变价格计算，同比增长14.0%，高于全市8.4个百分点。其中，第一产业实现增加值28.94亿元，增长4.4%；第二产业实现增加值225.76亿元，增长19.0%，规模以上工业增加值增长18.5%；第三产业实现增加值76.80亿元，增长5.1%，社会消费品零售总额增长5.1%。城镇常住居民人均可支配收入36931元，增长5.2%；农村常住居民人均可支配收入16715元，增长7.4%。从全市位次看，全区生产总值增速位居全市第一，二产增加值增速、规模以上工业总产值增速、规模以上工业增加值增速、三产增加值增速、农村常住居民人均可支配收入增速等指标均位居全市前列。

（一）农业经济总体稳定

2022年，全区实现农林牧渔业总产值53.16亿元，比上年增长4.9%；实现增加值31.27亿元，增长4.4%。种植业生产平稳运行，其中粮食产量23.92万吨，占全市9.5%，增长19.0%；蔬菜及食用菌9.61万吨，增长3.9%；园林水果7.56万吨，增长5.4%。畜牧业生产总体稳定，生猪总饲养量11.49万头，增长2.0%，其中存栏5.25万头，增长0.8%，出栏6.24万头，增长3.3%；羊总饲养量159.76万只，下降2.0%，其中存栏96.76万只，下降2.1%，出栏63.00万只，下降0.1%；家禽总饲养量106.70万只，增长1.6%，其中存栏59.30万只，增长1.7%，出栏47.40万只，增长1.5%；猪羊禽肉产量14.31万吨，增长2.6%。

（二）工业经济显著发力

2022年，全区规模以上工业总产值比上年增长29.6%，增加值增长19.3%，对生产总值的贡献率达85.3%，拉动生产总值增长11.9个百分点。分行业来看，煤炭开采业增长28.1%；石油和天然气开采业增长9.1%；化学原料、制品制造业增长18.9%；电力、热力生产和供应业增长62.9%。

从主要工业产品产量看，原煤产量1926.03万吨，增长13.4%；原油12.41万吨，下降3.7%；天然气23.21亿立方米，增长1.4%；发电量302.71亿度，增长10.7%；精甲醇77.58万吨，增长21.1%；醋酸43.08万吨，增长1.0%；聚乙烯109.23万吨，增长72.8%；聚丙烯37.63万吨，下降4.6%。

（三）固定资产投资同比回落

2022年，全区完成固定资产投资114.02亿元，比上年下降5.7%。其中，民间投资47.30亿元，增长188.0%；工业投资68.70亿元，下降24.0%。房地产投资完成6.69亿元，增长24.6%，商品房销售面积14.59万平方米，下降10.0%。分产业看，一产投资下降82.4%，二产投资下降49.7%，三产投资增长111.4%。

（四）市场消费持续回暖

2022年，全区社会消费品零售总额51.18亿元，比上年增长5.1%，其中限额以上社会消费品零售额28.20亿元，增长6.6%，占零售总额的55.0%。从消费类型看，商品零售49.70亿元，增长5.2%，餐饮收入1.49亿元，增长1.5%。汽车销售保持稳定增长，全年累计销售汽车20401辆，增长2.2%，实现销售额27.05亿元，增长6.5%。

（五）金融市场稳健运行

12月末，全区金融机构人民币各项存款余额127.38亿元，较上年增长25.5%。金融机构人民币各项贷款余额46.96亿元，较上年增长19.7%。

（六）财政收支稳定增长

2022年，全区完成财政总收入49.03亿元，较上年增长29.8%。其中，地方财政收入14.61亿元，增长20.3%。全区财政支出48.46亿元，较上年增长9.3%。其中，一般公共服务支出7.41亿元，增长13.5%；农林水气事业费支出8.17亿元，下降7.3%；社会保障和就业支出6.04亿元，下降8.1%；卫生健康支出3.46亿元，增长33.6%；教育支出10.39亿元，下降3.4%。

二、存在的主要问题

当前外部环境依然严峻复杂，影响经济平稳运行的不稳定性不确定性因素仍然较多，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济全面恢复的基础仍需不断夯实。

（一）产业占比不合理

2022年，全区三次产业结构比为9:68:23，第一产业、第三产业占比偏低且比例较上年均有所下降，第二产业中国营经济占主导地位，产业结构较为单一。民营经济数量少、规模小，活力不足、链条短缺，对全区经济结构优化、社会财富增加和居民收入提高形成制约。

（二）市场投资信心不足

受疫情和经济大环境影响，市场投资信心严重不足，第一产业、第二产业投资大幅下滑。投资者一方面缺乏好项目，另一方面市场需求低迷，资金流转困难。投资后劲不足，制约着全区经济转型和高质量发展。

（三）限额以上消费品市场结构单一

全区消费品市场呈现汽车消费一支独大的局面，汽车销售占限额以上社会消费品零售额的95.9%，限额以上消费品市场结构单一。另外，草海则汽车园区4S店的搬迁计划也使得全区消费品市场的发展预期不甚明朗。

三、对策建议

总的来看，2022年全区经济发展取得较好成绩，综合实力持续攀升。下一步工作的主要任务仍然是“稳增长”，要深入贯彻落实中央经济工作会议精神和省、市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济持续平稳运行，努力实现质的有效提升和量的合理增长，为奋进中国式现代化新征程，谱写横山高质量发展新篇章开好局起好步。

（一）不断探索促进三次产业融合

全区产业结构二产独大特点突出，大力发展第三产业显得尤为重要。在产业结构调整过程中，既要保持一产、二产对经济社会发展的基本支撑，又要逐步扩大三产占比，不断促进三次产业相互融合。一方面发展集生态农业、设施农业、观光农业为一体的现代农业产业带；另一方面要延长工业产业链条，从初级产品制造向终端消费品制造发展，促进工业化向工业服务化发展。

（二）强化举措确保投资稳步增长

2022年全区固定资产投资呈现三产高速增长、一产二产低迷的现象，而且分化程度较大。短期内由于煤炭等大宗商品价格上涨和前期投资效应显现，二产投资下降对增加值增速影响不明显，但是，长期下去必然会导致二产增长后劲不足。要立足全区资源禀赋实际，充分优化投资结构，扭转二产投资负增长局面，不断做大投资增量、厚植投资存量，努力实现投资稳步增长。一方面充分发挥政府投资的带动作用，加快推进政府投资项目进度，及时下达各级财政资金，为各级各类基础设施项目提供资金保障，推动基础设施建设投资实现较快增长。另一方面要多措并举优化营商环境，提振市场主体信心，为民间资本营造更加宽松的投资环境，招引更多大型知名企业、商业综合体来横投资。

（三）综合施策不断释放消费潜力

随着疫情防控逐步放开和社会生产生活逐步恢复正常，未来一段时期内消费市场潜力十足。一方面要有针对性的出台刺激消费政策，充分发挥汽车类、石油类、餐饮类、药品类等行业协会引领作用，进一步活跃消费市场、释放消费潜力，拉动消费快速增长。另一方面围绕居民吃穿住行和服务消费升级方向，提升消费供给质量，不断消减本土消费者购买力外流的问题，让居民能在本区内就能享受到更加优质的消费体验。