今年以来，面对国内外多重挑战，全区上下在区委、区政府坚强领导下，凝心聚力，认真贯彻落实中、省、市各项工作会议精神，统筹疫情防控与经济社会发展，全区经济保持稳中有进，主要指标均呈现出稳中向好的良好态势，实现首季“开门稳、开门红”。

 一、经济运行基本情况

据统一核算反馈，一季度全区实现生产总值66.13亿元，增长16.2%，高于全市、全省、全国8.5、11.1和11.4个百分点，增速位居全市第一，两年平均增长18.2%。其中，第一产业实现增加值2.18亿元，增长4.3%，两年平均增长4.6%；第二产业实现增加值58.4亿元，增长17.4%，同比下降4.4个百分点，两年平均增长19.6%；第三产业实现增加值5.55亿元，增长12.0%，两年平均增长14.8%。三次产业占比为3.3：88.3:8.4。

（一）农业生产总体平稳

一季度，全区实现农林牧渔业总产值3.89亿元，增长2.1%，两年平均增长3.9%。其中，畜牧业带动作用明显，实现产值3.30亿元，占农林牧渔业总产值的84.8%，增长1.9%，两年平均增长4.1%。种植业实现产值0.55亿元，增长4.1%，同比提高2.1个百分点，两年平均增长3.0%。实现农林牧渔业增加值2.20亿元，增长4.3%，两年平均增长4.6%。累计实现肉类产量3829吨，增长16.7%，同比提高7.1个百分点；羊出栏15.43万只，下降0.5%；羊存栏87.62万只，增长2.6%。

（二）工业生产显著发力

一季度，全区规模以上工业完成产值112.58亿元，增长57.30%，两年平均增长43.1%。实现工业增加值56.41亿元，增长16.4%，两年平均增长18.4%。其中规模以上工业增加值53.50亿元，增长21.8%，高于全市、全省、全国12.4、12.7和11.9个百分点，两年平均增长23.2%。工业增加值对地区生产总值的贡献率达83.1%，拉动地区生产总值增长13.4个百分点。

从四大主要行业来看，呈全面增长态势。煤炭开采业累计完成产值35.10亿元，增长132.9%，占工业总产值的31.2%；化学原料、制品制造业累计完成产值40.36亿元，增长53.2%，占工业总产值的35.9%；电力、热力生产和供应业累计完成产值23.68亿元，同比增长35.9%；占工业总产值的21.0%；石油和天然气开采业累计完成产值10.69亿元，增长7.3%，占工业总产值的9.5%；其他行业累计完成产值2.75亿元，增长5.4%，占工业总产值的2.4%；

从七大主要工业产品产量看，呈“五增两降”态势。原煤和聚乙烯生产持续发力，分别累计完成产量444.49万吨和30.28万吨，分别增长26.7%和209.9%；醋酸和原油分别累计完成产量11.19和3.65万吨，分别增长5.5%和12.0%；

累计发电量63.02亿度，同比增长3.2%；甲醇和聚丙烯分别累计完成产量17.03和9.73万吨，分别下降27.7%和0.7%；

（三）建筑业保持高位运行

一季度，全区实现建筑业增加值2.0亿元，增长48.7%。实现总产值2.06亿元，增长39.3%，其中建筑工程产值2.04亿元，占据主体地位。建筑业企业签订合同额7.73亿元，同比下降6.3%，其中本年新签合同额0.82亿元，同比增长46.4%。房屋建筑施工面积22.27万平方米，本年新开工面积15.75万平方米，同比增长0.5%。

（四）服务业增势趋缓

一季度，全区服务业实现增加值5.55亿元，增长12.0%，两年平均增长14.4%。六大行业均呈实现正增长、呈全面复苏态势。其中，批发和零售业、交通运输仓储和邮政业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业和其他服务业，分别增长3.2%、15.2%、4.8%、17.2%、45.5%和3.3%。交通运输、仓储和邮政业增速较去年同期提高1.4个百分点。

（五）投资增长趋稳

一季度，全区施工项目74个，其中，本年新开工项目14个。全区固定资产投资增长17.1%，高于全市、全省、全国2.3、4.8和7.8个百分点，同比下降625.5个百分点，民间投资增长685.2%，工业投资增长13.7%，占固投总额比重达66.3%。房地产完成投资增长1176%。

（六）市场消费小幅增长

一季度，全区社会消费品零售总额10.78亿元，增长3.6%，两年平均增长14.3%。实现限额以上社会消费品零售额6.38亿元，增长0.6%，占社会消费品零售总额的59.2%。分行业类别来看，过度依靠商品零售业，实现零售额10.60亿元，增长3.6%，占社会消费品零售总额的98.3%。其中主要依赖汽车销售，累计销售汽车4491辆，实现销售额6.27亿元，同比增长0.2%，占社会消费品零售总额的58.2%；餐饮收入0.18亿元，增长4.6%，营业额占社会消费品零售总额的1.7%。

（七）财政收支较快增长

一季度，全区完成财政总收入14.97亿元，增长109.3%，同比提高81.4个百分点，两年平均增长63.6%。其中，完成地方财政收入4.46亿元，增长100.4%，同比提高67.0个百分点，两年平均增长63.5%。财政支出完成9.30亿元，同比增长30.6%。其中，一般公共服务支出1.99亿元，增长41.1%；农林水气事业费支出1.77亿元，增长68.6%；社会保障和就业支出1.29亿元，增长50.0%；卫生健康支出0.61亿元，增长74.3%；教育支出1.06亿元，下降36.1%。

（八）居民收入稳中有增

一季度，实现全体居民人均可支配收入6884元，增长6.0%，高于全市0.1个百分点。实现城镇常住居民人均可支配收入9482元，增长5.6%，分别高于全市、全国0.6和1.4个百分点，增速全市第二，两年平均增长6.0%；实现农村常住居民人均可支配收入4621元，增长6.4%，两年平均增长5.4%。

（九）金融存贷稳健运行

一季度，全区金融机构各项存款余额115.32亿元，增长31.6%。各项存款增加额27.69亿元，增长52.1%。其中住户存款71.02亿元，增长20.9%。金融机构各项贷款余额40.86亿元，增长18.7%。其中，短期贷款6.87亿元，增长82.2%；中长期贷款34.00亿元，增长11.1%。各项贷款增加额6.45亿元，增长20.8%。其中，短期贷款3.10亿元，增长43.6%；中长期贷款3.41亿元，增长37.5%。

二、存在的主要问题

从一季度全区主要经济指标来看，GDP同比增长16.2%，总体出现稳增长态势，受大环境冲击影响，全区经济不确定性加剧，仍需要持续关注，主要表现为以下方面：

（一）三次产业结构不均衡。一季度，全区三次产业结构比为3：89：8，第一产业、第三产业占比严重偏低，且第二产业中国企占据市场经济主导、结构单一。第三产业恢复速度明显低于整体，恢复滞后，民营经济数量少、规模小，活力不足、链条短缺，制约着全区经济结构优化、社会财富增加和居民收入提高。

（二）市场消费后劲不足。一是社会消费品零售总额10.78亿元，增长3.6%，同比下降22.5个百分点，消费市场略显乏力。二是受疫情因素影响，汽车芯片生产供应受到制约，汽车销售额6.27亿元，同比增长0.2%，汽车销售量4491辆，同比下降13.1%，市场消费活力有待进一步提振。

（三）工业技改投资乏力。全区完成固定资产投资增长17.1%，工业投资完成0.1亿元，仅占固定资产投资的0.1%。技改投资持续乏力，不利于强链补链、增加产业链、供应链，对提振市场消费、助力全区经济高质量发展形成制约。

三、对策建议

（一）抓好工业产销工作，最大限度释放工业产能。全面贯彻落实“双碳”“双高”“双控”绿色低碳政策，利用全区工业企业对全区经济主体贡献地位实际，协调服务停产企业尽快运营，合理安排生产，确保各煤矿、化工企业满负荷运行。同时，要抓住煤矿审批、产能核增窗口期，稳定煤炭产量价格，争取增加工业增长新动能，加快推进新产业、新业态发展进程，确保全区经济转型高质量发展不断取得新成效。

（二）加大政府扶持力度，扩大“品牌”影响。以乡村振兴为契机，加大政策扶持力度，建好全区农业设施基础建设，提供基础保障。以“陕北横山”公用品牌建设为抓手，大力培育羊肉、杂粮、稻蟹、山地苹果等特色农产品标准化龙头企业，鼓励申请有机、ISO认证，扩大“品牌”影响，增加农村居民收入。

（三）抓实抓细招商引资，狠抓项目建设。持续加大招商引资力度，引进高质量、惠民生项目落地。同时，建好“准入统项目信息”，做到周对接、半月核实、月入统，反复核查比对，查漏补缺，确保做到应统尽统，及时产生统计数据，面对疫情形势压力，全力做好前期项目准备工作，抓紧全区规划重点项目按时开工，保持投资平稳运行。

（三）多措并举补短板，助推三产高质量发展。一是培育消费能力。切实提高城乡居民的收入水平，缩小居民收入差距，增强本地居民消费能力，提振扩大消费内需。二是充分发挥工作专班作用，加强部门协作联动，调研汽车4S店发展情况，切实解决4S店企业用地问题，制定出台企业优惠政策，增强汽贸企业留横的信心和决心，建成横山“汽车产业园区”。三是调整产业结构，协调助力第三产业发展，减少对能源资源的过度依赖，努力推动经济结构和消费结构转型升级，助推全区经济高质量发展。