深化教体改革 提升发展内涵

促进全区教体事业在新的起点上健康发展

横山区教体局局长 安辉

各位领导、同志们：

一场全民参与的新冠肺炎疫情阻击战即将取得胜利，今天我们在这里召开教体工作会议，主要任务是总结上一年工作，全面部署2020年工作，进一步统一思想，凝心聚力，明确任务，全力以赴完成年度目标任务，促进我区教体事业在新的起点上健康发展。

一、2019年工作回顾

在区委、区政府的坚强领导下，区教体局紧紧围绕年度目标任务，改革创新，锐意进取，圆满完成了各项任务，教体事业发展态势良好。

（一）党建引领充分发挥，思想认识普遍提升

坚持党的绝对领导，基本理顺了教体系统基层党组织归口管理，配备基层支部书记、副书记6名，发展党员22名。落实“双培养”机制，将13名骨干教师培养成党员，把7名党员教师培养成名校长、名教师和名班主任。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理论学习，落实问题整改，党员干部和一线教师“四个意识”不断增强、“四个自信”更加坚定。严格落实党风廉政建设主体责任，深入开展利用名贵特产资源谋取私利、清理违规入股和不良贷款、利用节庆日违规收受礼品等专项整治活动，处理有偿补课及有其它违规行为的干部（教师）13人，党员干部和教职工的规矩意识和法纪意识进一步增强，党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到了有效发挥。

（二）教育资源不断优化，公平教育日益彰显

办学条件进一步改善，新建开发区六幼和响水中心小学综合楼工程已经完工投用，区十一幼主体完工，完成了9个操场软化、塑化续建项目；更换触控一体机164套、计算机541台，为幼儿园增配了游戏设施和教学用具。教师队伍建设成效明显，招聘教师162人，培训教师4446人次，培养区级师德标兵、未成年人思想道德建设先进个人71人，培养省市区名师、教学能手和学科带头人等327人，交流校长教师61人；在学科能力竞赛、技能大赛和新媒体新技术教学应用技能大赛等各项比赛中，获省市两级奖160人次。义务教育阳光招生深入推进，横中、二中等城区部分热点学校进行均衡编班，4所普通高中严格按照要求招生，无超计划、提前招生和低于录取控制线招生等违规行为。教育脱贫施策精准，资助资金全部落实，资助学生55384人次，其中建档立卡贫困户学生7610人次；落实控辍保学责任，强化控辍保学措施，全区无因贫辍学学生。

（三）素质教育扎实推进，教育质量明显提升

强化德育措施，深入推进德育序列化教育，组织中小学生观看爱国主义影片，开展“传家训、树家风、立家规”和法制进校园宣讲等活动，举办庆祝建国70周年、建党98周年主题教育系列活动。重视艺体教育，落实课程标准，依托幼儿区角活动和中小学半日缤纷社团活动，为学生搭建特长发展平台，成功举办了全区中小学生艺术节、中学生成语大会、规范汉字书写大会和中小学生诗词大会，在陕西省第四届大中小学规范汉字书写大会中，二小代表榆林市获得第三名；在全市第五届中小学规范汉字书写大会中，五小荣获小学组第一名、二中获初中组第二名、横中获高中组第三名；在全市成语大会上，二中获初中组第一名、横中获高中组第二名；在全市第三届中学生诗词大会中，二中连续三届蝉联冠军、横中获二等奖。组织群体性健身比赛20多次，各代表队获得了国家级团体奖1项、省市团体奖11项。加强教学常规管理，课堂教学效率不断提高，教学质量稳步提升。在横就读的1318名高三应届毕业生，一本上线256人，二本以上上线831人，一、二本上线率达62.5%。其中，横中参加高考750人，一本上线251人，超出市教育局期望值67人；二本以上上线648人，上线率86.4%。榆林市政府授予横中“榆林市2019年普通高中提升教学质量优秀学校”称号、授予职教中心“榆林市2019年职业高中提升教学质量贡献学校”称号。中考成绩跃居全市中上位次。

（四）教育改革全面深化，发展活力不断增强

进一步修订完善中小学质量检测奖励办法，将中小学质量检测改为每学年一次，降低评比分值奖励基数。大力推进“语文主题学习”实验，举办了集体备课会、校本化初中段现场会、小学段引领者培训会和第一届实验课堂教学评选活动等，印发了《横山区中小学“语文主题学习”实验教学常规指导意见》，使“语文主题学习”实验逐步迈向规范化。各学校挂牌成立了“教师发展中心”、“家长服务中心”和“学生成长中心”，二中、九小和三小的“三个中心”工作开局良好。建成名师工作室（坊、站）30个，通过校本研修、青蓝工程、同课异构和磨课评课等活动促进教师专业成长，九小特级教师高娟工作室、二中省学科带头人胡培斌工作室、横中省教学能手杜军平和张永成工作室等均由名师潜心引路，打造出了一批青年名教师。促进中小学（幼儿园）互助发展共同体深度交流，通过开展联片研修、联校赛教和示范教学等活动实现共同发展。深化校本研修工作，市级课题立项47项、校本课题立项区级备案124项、区级课题结题38项、教育信息化专项课题结题5项。

（五）学校管理日新月异，治理能力不断提升

修订完善了各类安全管理制度。进一步加强校园安全“三防”建设，增配专兼职保安234人，配齐配足保安器械；所有学校安装了一键式报警装置和高清视频监控系统，其中一键式报警装置均与公安机关联网，校园视频监控正在联网中。强化校园及周边安全隐患排查整治工作，排查治理安全隐患500多个。持续推进扫黑除恶专项斗争工作，全面落实中央“一号检察建议”，有效预防了校园欺凌、暴力和校园性侵害事件的发生，全年未发生重大安全责任事故，校园育人环境和谐稳定，市上授予区教体局“平安单位”称号。进一步提升学校后勤管理服务水平，组织中小学（幼儿园）财务和后勤管理人员培训，开展财务后勤检查，重点宣传食品安全和传染病防控知识，累计发放传单1500张；强化师生两灶督导管理，对67所学校进行营养改善计划工作考评，对18所学校进行营养改善计划专项审计，打造明厨亮灶学校（幼儿园）85所，将五幼、高镇中心幼儿园、石湾中心幼儿园和塔湾中心幼儿园创建为市级后勤管理标准化优秀幼儿园。进一步强化督导职能，重新划分了督学责任区，加强责任区督学挂牌督导工作，多次开展重点工作专项督导；组织教育质量提升“316工程”和学校“三风”建设督导评估工作，评估中小学19所、幼儿园37所；对民办幼儿园进行等级评定，将波罗中心幼儿园创建为市级一类园。进一步规范校外培训机构，开展校外培训机构整顿治理专项行动，批准校外办学机构105家、取缔10家。

一年来，我们推改革、建机制、破难题、提质量，工作取得了不少成绩。这些成绩得益于上级部门的精心指导和大力支持，得益于区委、区政府的高度重视和坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和热切帮助，得益于全区广大教体工作者和一线教师的无私奉献与辛勤工作。在此，我代表区教体局向在座的各位以及全区广大教育工作者和一线教师致以崇高的敬意！向一直关心和支持全区教体事业发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢！

当然，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区教体事业发展与上级要求、群众期盼还有差距，存在不少困难和问题。一是义务教育均衡发展和“双高双普”虽然已经达标，但教育发展不均衡不充分的问题依然存在，县城和开发区大班额、大校额消除任务艰巨，基层存在留不住学生的严重问题。二是中小学、幼儿教师整体短缺，尤其公办幼儿教师短缺严重。三是教育综合改革推进步伐缓慢，教育教学改革力度不大，改革不深入，效果不明显；中小学（幼儿园）文化建设仍以墙体装饰为重，不重视人文建设，立德树人意识不强。四是个别学校（幼儿园）教育扶贫底子不清，数据不实，资助不精准，一对一帮扶形式单一，成效不明显，学生健康得不到常态化关注，控辍保学措施不力，仍存在漏报等问题。五是部分校（园）长认识不到位，对财务制度及相关政策法规掌握不够，财务管理不规范，列支不合理；部分中小学（幼儿园）固定资产管理不规范，校（园）长底子不清。六是以家委会名义收取费用，乱补课、乱订资料问题比较突出；部分教师不从学生实际出发布置家庭作业，而是不加选择地让学生完成大量试卷代替家庭作业，既增加了学生负担又没实效。有些甚至给家长摊派批改任务，将家庭作业变成了家长作业，超出家长应监管的范围。为此群众反映强烈，严重影响了教体系统良好形象。针对这些问题，我们要深刻反思，剖析原因，对症下药，狠抓问题整改，确保全区教体事业健康发展。

二、2020年工作部署

全区教体事业的总体发展思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神为指导，以实现教育优质均衡发展为目标，进一步优化资源配置，提升综合治理能力，以改革创新为动力，以实施“新教育”实验为抓手，落实立德树人根本任务，全面提升学生素养和教育教学质量，切实推进全区教育健康快速发展，办好人民满意教育。

（一）统筹优化教育结构，推动各类教育协调发展

一是推进学前教育普惠发展。完成新建区十二幼、十六幼和新区三幼、七幼四个项目主体工程；启动实施新区八幼、九幼和区十四幼、十五幼新建项目。继续完善等级评定和“年检”等管理制度，指导幼儿园达标升级，积极开展示范园创建活动，将区幼创建为省级示范园，将区五幼、十八幼和十九幼创建为市级一类幼儿园，指导区二幼迎接省级示范园复验。着力提升学前教育内涵发展，借力地方文化，构建游戏化整合式特色园本课程，鼓励实施幼儿个性化培养策略，建立幼儿全面发展评价体系。做好幼小衔接准备工作，研究制定幼小衔接计划、活动方案和具体课程内容，科学合理安排，确保幼小衔接自然顺畅。深入推进学前教育互助发展共同体建设工作，促进公民办幼儿园持续健康发展。

二是推进义务教育均衡发展。完成石湾中学和高镇中学宿舍楼续建项目，完成韩岔中学宿舍楼、区第六中学和区第七小学扩建三个新建项目主体工程，实施农村学校旱厕改造项目。落实《义务教育管理标准》，推进学校管理规范化、精细化和科学化，逐步形成“标准引领、管理规范、内涵发展、富有特色”的良好局面，促进义务教育学校不断提升治理能力和治理水平。巩固义务教育均衡发展和“双高双普”创建成果，依托学校发展共同体，提高乡村学校教育质量，努力解决“农村弱、城镇挤”的问题。根据《榆林市教育局关于做好义务教育学校招生入学工作的指导意见》要求，继续坚持义务教育免试就近入学，科学划分招生范围，严格按办学规模标准招生，严禁超计划盲目招生或随意跨片区招生。严格执行学籍制度，严把转学入口关，已经达到国家和省定标准班额上限的中小学或班级不再接收转入学生。对各学校擅自招收的学生，不予办理学籍，不予拨付生均公用经费，校长不予评优树模，年度考核不予评优秀或良好等次，并在全系统内通报批评，切实消除大班额、大校额问题。建立幼小衔接联动机制，各小学要主动与幼儿园沟通，研究制定衔接方案，确保一年级“零起点”教学。强化对留守学生的监管力度，坚持学校主导、学生自愿原则，开展课后服务工作。深化中考招生制度改革，积极探索新的评价机制，引导学校和家长更加重视学生成长过程，更加重视培养学生综合素质。

三是推进普通高中优质发展。争取全区所有普通高中达到省级标准化要求，基本普及高中阶段教育，实现职、普招生比例4:6。积极探索多维度考核评价模式，全面实施普通高中学生综合素质评价，加强对学生的学习和生涯规划指导，促进学生个性化发展与健康成长。加强高中课程建设，建好学科基地和课程基地，突出办学特色。考察学习小班化教学、走班教学先进经验，稳步推进走班教学改革。引进名校优质人才资源，合力开展高中教学、高考备考研究，充分发挥试题研究中心的作用，持续提升普通高中教育教学质量。稳妥推进高考招生制度综合改革，今年起各高校不再组织开展自主招生工作，普通高中要顺时而变，做好强基计划报考等相关工作；强化高考备考工作，有效实施培优补差计划，力争高考取得好成绩。

四是推进职业教育创新发展。做好区职教中心迁建准备工作，加强“双师型”教师队伍建设，创建实训基地，努力解决校舍挤占、实训设备短缺等问题，为职业教育进一步发展打好基础。继续调整办学思路，积极推进“榆扬”校企深度合作、产教融合，培养实用型、技术型人才。不断完善高职联办机制，积极探索适应地方经济发展的前沿专业，服务好地方经济。成立社区大学，落实社区教育，创建省级社区教育试验区。逐步将职业教育、职业培训和继续教育等整合到区职教中心，积极构建服务全民终身学习的教育体系。

五是推进特殊教育提升发展。加强特教学校与医院、康复机构的沟通，努力实现教育康复高质量发展。立足常态教育教学工作，重点打造校园文化，深化区域主题内涵。加强职业技能特色教育引领，根据需求不断完善残疾人职业教育的专业设置，探索建设特殊教育职业技能实训基地，提高学生就业能力。完善随班就读保障机制，完善送教上门服务制度，解决不能入学残疾适龄儿童的就学问题。

六是推进校外培训规范发展。研究制定《榆林市横山区校外培训机构管理办法》，指导培训机构建立健全内部管理制度，完善各项信息台账，停止以文化课辅导为主的校外培训机构的审批。增设培训机构教师培训项目，鼓励自研教材，树立典型。严格年检制度，及时公布黑白名单，形成多部门联动的监管体系，巩固治理成效。

（二）全面深化教育改革，激发教育发展活力

一是深化人事管理制度改革。依据中、省、市总体部署，按照县聘校（园）长，校（园）长聘用岗位教师、提名副校长（副园长）及中层领导的总体思路，酝酿我区“县管校聘”方案，做好“县管校聘”启动的前期准备工作，完善教师退出机制。依据榆林市委、市政府《关于进一步深化教育综合改革的实施意见》，出台我区深改意见，提高班主任津贴，提高教师绩效工资，提升学校（幼儿园）的整体凝聚力和战斗力。以建设一支有理想、有思想、有理念、有执行力的校长队伍为目标，出台校长职级制改革方案，并付诸实施。建立校长后备队伍培养机制，举办校（园）长沙龙活动，推广好经验、好做法，研究解决学校管理中存在的问题，不断提高校长队伍专业化水平。减轻中小学教师承担的非教学工作任务，让教师潜心教书育人。

二是全面推行“新教育”实验。树立“为了一切的人，为了人的一切”的教育理念，以促进师生过一种幸福完整的教育生活为目标，着力实现“四个改变”，即：改变学生的生存状态、改变教师的行走方式、改变学校的发展模式、改变教育的科研范式，实施营造书香校园、师生共写随笔、培养卓越口才、聆听窗外声音、构筑理想课堂、建设数码社区、缔造完美教室、推进每月一事、研发卓越课程和家校合作共育等十项行动。认真开展“新教育”实验理论学习研究，通过集体研修、自主学习等方式掌握“新教育”实验理论，组织专职督学、教研员、涉及义务教育学校校长和分管教学副校长进行“新教育”实验理论考试，各义务教育学校要自行组织教师参加“新教育”实验理论考试，区上将择优举办“新教育”实验理论竞赛，并将教师对“新教育”实验理念和课程标准的学习、理解和应用纳入教师考核范畴。在借鉴成功经验、充分调研的基础上，将学校办学特色、“语文主题学习”实验、“三个中心”建设与“十项行动”有机融合，制定科学的实施方案，有计划分步骤实施，要重点突出，统筹推进，确保各项行动取得实效。决不能生搬硬套、不分主次、眉毛胡子一把抓、“十项行动”平均用力，造成工作平铺直叙，最终流于形式。要学会在一个键盘上敲一百下，而不是在一百个键盘上各敲一下。教研室、电教馆和教育质量评估监测中心要建立“新教育”实验研究机制，加强对“新教育”实验的研究与指导，教体局将“新教育”实验的实施情况纳入年度考核。

三是深化教育科研工作。加快中小学学科教研基地和课程基地建设步伐，出台指导意见和考核办法，促动基地教研教学活动广泛开展，打造品牌学科。引导名师工作室（坊、站）理清工作思路，提高辐射效益，形成“名师带动、全员提升”的良好局面。进一步提高联片教研和送教下乡活动的针对性与实效性，立足校情，着眼长远，继续以研促改，强化校本研修考核评估结果的应用和课题成果的推广。

（三）加强教师队伍建设，提升教育基础能力

一是进一步加强师德师风建设。以建设一支身体健康、人格健全、积极向上、阳光自信和业务过硬的教师队伍为目标，完善教育、宣传、考核、奖惩与监督相结合的师德师风建设长效机制，定期召开师德师风专项会议，认真搞好师德考评工作，落实师德考核负面清单制度，对以家委会名义变相收取费用、从事有偿补课、乱订资料、体罚或变相体罚学生等违反师德师风的教师，对对抗组织、扰乱正常教学秩序、破坏学校（幼儿园）团结氛围、在位不谋政和在岗不干事的教师，要进行严肃处理；对百姓问政、便民热线、群众来访频频反映学校“三乱”问题的，因学校管理不力造成严重后果的，年终考核实行“一票否决”。区纪委对通过问政等平台进行造谣、诬陷、诽谤、恶意中伤者进行倒查问责。

二是进一步提升教师专业化水平。加大重点院校毕业生招聘力度，组织实施事业单位招聘、特岗计划和校园招聘，着力解决学科教师结构短缺、幼儿专业教师严重不足的问题。开展教师每五年不少于360学时的培训，并结合实际，制定校（园）长、教师培训的奖励考核办法，将线上培训和线下培训相结合，着力强化校长教师培训。

三是进一步完善校长教师交流轮岗制度。一是由教师提出交流申请，经教体局、流出学校与流入学校同意后，方可交流轮岗，交流期间享受基层教师相应待遇，具体考核由流入学校实施。二是大力提倡优秀校长、教师在工作关系、工作岗位不变的前提下，开展对口帮扶，帮扶校长、教师涉及的两所学校要围绕帮扶主题，依据帮扶计划和帮扶成效进行严格考核。三是推行共同体、区域之间的走课。具体实施该项目的校长、帮扶教师和走课教师在派出学校或接受帮扶服务的学校报销差旅费并享受相应的补助和待遇。上述三种情况均视为交流，并由学校根据实际情况在评优树模、职称评审中予以加分。

四是进一步打造名师队伍。健全以先进教育工作者、优秀教师、最美乡村教师等为主的教师荣誉表彰体系，设立“横山名校长、名教师、名班主任”“教育世家”荣誉奖，并完善相关评选制度。持续开展学科带头人、骨干教师和教学能手等评选活动，鼓励教师参加各项技能大赛，积极培育骨干，带动全员提升。扎实开展幼儿教师专业技能大赛、保育员技能大赛和相关知识竞赛，组织开展幼儿教师优秀课例评选活动，提升幼儿教师核心素养。同时，把教职工身心健康、定期体检、业余文化体育活动和家庭困难等问题纳入“教师发展中心”的工作范畴。

（四）落实立德树人任务，提升教育教学质量

一是构建德育网络管理新体系。以德为先，育人为本，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，进一步加强思政课建设，旗帜鲜明地加强思想政治教育和未成年人思想道德建设的针对性和有效性。构建全方位、全过程育人的中小学德育工作新格局，有效开展德育序列化活动，完善素质教育德育课程设置。培育中小学德育典型，培植校园精神。

二是深入实施素质教育。以培养学生健康的体魄、健全的人格、自觉的规矩意识、良好的学业成绩为目标，让校园有朝气、有活力、有歌声、有笑声。科学构建教育考试评价机制，调整年度目标责任考核分值，适当降低质量检测考核分值比例，最大限度地发挥质量检测的正能量作用。统筹各学段育人目标和教学内容，严格执行艺术课、体育课、地方课程、综合实践活动等课程标准和课时安排，开设丰富优质的体育和美育课程。不断完善音乐、体育、美术和信息技术等小学科质量检测体系。根据自身优势和特点，开发具有地方特色的校本课程，依托社团活动和乡村少年宫，加强学生阳光体育锻炼和体质检测工作，组织好各类艺体活动，努力形成课堂教学、课外活动和校园文化“三位一体”的育人合力。做好语言文字工作，举办全区规范汉字书写大会、中学生成语大会和中小学生诗词大会；适当举办全区中小学校各类运动会，组织学生参加省、市相关赛事。将劳动教育融入学生日常学习和生活，通过日常家务、手工制作、非遗传承、学工学农、社会实践、志愿服务、研学旅行等多种方式，强化学生劳动教育。关注学生身心健康，依托心理健康指导中心，提供经常、及时、有效的心理健康指导和咨询服务；有效开展防控近视眼和传染病等工作，建立长效机制，确保相关工作常态化。

三是提升校园文化内涵。以“新教育”实验的全面实施为抓手，各学校（幼儿园）从今年起要将校园文化建设的重心转移到制度文化、行为文化和精神文化的建设上来，充分挖掘本土文化潜力和管理特色，将先进的办学思想和办学理念融入到师生的学习、工作、生活和活动等方面，形成特色鲜明的校园文化，为广大师生营造一种积极进取、健康向上的文化氛围。同时，弘扬红色文化，营造红色文化环境，开展红色革命教育活动，真正对师生的道德规范和价值取向起到导向和内化作用。

四是切实减轻中小学生课业负担。各学校（幼儿园）要严格落实榆林市课程设置标准和课时要求，安排好教学，不得随意挤占课程和调整课时。教师要深入研究教材，认真分析学情，不断改进教学方式，提高课堂教学效率。要尊重学生差异，有针对性地布置作业，注重激发学生学习兴趣、培养端正的学习态度和良好的学习习惯，不得以完成试卷来代替家庭作业或布置单调乏味的重复性作业。要让家长适度参与课后辅导和监督，不得强行给他们摊派批改作业等任务。

五是促进教育信息化深度融合。制定《榆林市横山区教育信息化2.0行动计划（2020-2022年）》，全面提升“三通三平台”建设和应用水平，以教育信息化推动教育现代化。更新教育信息化设施设备，继续推进智慧校园建设，着力将横中、二中打造为智慧校园示范学校，将党岔中学、高镇中学和响水中心小学创建为第二届“爱挑战”活动省级基地学校。优化校园网络环境，逐步提高城区学校宽带速度。应用好国家教育资源公共服务平台、陕西教育人人通综合服务平台和榆林教育云平台，强化榆林教育数字图书馆的应用，开展“一师一优课、一课一名师”“师生网上读书”等活动。开启横山教育云平台，建立区域资源平台，促进优质数字资源共建共享，逐步实现学校管理信息化。指导教师深入开展教育信息化小课题的研究工作，加强教师教育技术能力培训，打造“互联网+”教师队伍，引导教师充分应用“三通三平台”，开发、研讨和融合新的应用模式，构建高效课堂，促进教学质量提高。继续开展中小学教师新媒体新技术教学应用大赛、微课程设计大赛和幼儿园数字故事创作评选等活动，并将以上活动纳入年度考核范畴。

六是大力发展全民体育事业。积极协调相关部门，实施村级全民健身工程，完善健身设施设备，扩大基层公共体育服务设施的覆盖面。提升体育指导员整体素质，参加省市级体育指导员培训。积极推进全民健身国家战略，提高体育设施利用率，精准遴选优秀选手，参加陕西省篮球赛、榆林市干部职工运动会和全区趣味运动会等各类群众性体育赛事。建设全民体质健康检测站，全面启动国民体质日常检测工作，引导群众积极参与体育锻炼活动。继续抓好体育彩票销售监督管理，强化体育项目经营单位的检查，确保群众娱乐健身安全。

（五）提升综合治理能力，促进教体事业和谐发展

一是加强校园安全体系建设。落实学校安全管理主体责任，强化安全工作“一岗双责”制度和专题会制度。深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、“双随机一公开”等制度建设工作，细化台账管理，夯实监管责任。强化“三防”建设，坚决落实“三个100%”安全措施，加强保安技能培训，保障一键式报警装置和高清视频监控系统24小时正常运行，全面提升学校人防、物防与技防水平。进一步加强校园及周边安全隐患排查整治工作，加强学生上下学高峰执勤，落实好“护学岗”机制。将安全教育纳入课程计划，常态化开展主题安全应急演练活动，坚决防止校园欺凌和暴力、学生遭受性侵害等安全事故发生。深入开展教体系统扫黑除恶治乱专项斗争工作，完善常态化的师生矛盾纠纷排查化解机制，深入推进平安校园创建活动，为学生创建和谐平安的育人环境。坚决杜绝考试违规违纪现象发生，着力实现“平安考试”“阳光考试”“阳光招生”目标。

二是提升后勤服务保障水平。要根据上年决算支出，结合学校（幼儿园）实际工作需求，合理编制收支预算，严格执行公用经费预算，所有经费支出都要严格遵守财经纪律和财务制度；压缩“三公经费”，节俭开支，降低办公成本。加强“一补”和“营养改善计划”的日常管理，严格核定享受对象；继续推行“五单”管理，继续对实施营养改善计划的学校进行考核和审计，推进学校“阳光食堂+智慧监管”系统工程，确保资金和食品安全。强化固定资产日常管理，继续完善内部管理制度，做好资产登记、保管、使用、处置、清查和报告等工作，做到账账相符、账实相符，进一步提高固定资产管理规范化和信息化水平。深入开展后勤管理标准化创建工作，将职教中心、特殊教育学校、党岔镇马坊小学和区二十二幼创建为市级后勤管理标准化优秀学校（幼儿园）。

三是探索督导评估新举措。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代教育督导体制机制的意见》精神，启动中小学校责任督学挂牌督导创新县（区）达标创建工作，为每个督学责任区设置专门的办公室，配备必要的办公设施设备，设置督学1名、网络信息员1名，充分应用责任区督学网络信息平台开展督学工作。继续开展教育质量提升督导评估“316工程”，对石湾、赵石畔、殿市、雷龙湾、横山街道办事处、石马洼农场所在的29所学校（幼儿园）和城区27所学校（幼儿园）进行教育质量提升督导评估。按要求开展中小学“三风”建设和全区在岗公办教师督导评估工作。

四是巩固精准脱贫成果。以开展“三排查三清零”工作为抓手，全面精准落实十五年免费教育、生活补贴、专项资助和生源地贷款等各项教育扶贫政策，提升贫困家庭学生从学前教育到大学教育资助水平，确保每位家庭经济困难学生不因贫失学辍学。在巩固控辍保学成果的基础上，进一步落实责任，防止出现“反弹”现象，确保入学率和巩固率；扎实开展义务教育段学生人籍分离、学生辍学和不在校、未入学适龄残疾儿童等问题大排查活动，计财股、资助中心、教育股通力协作，将建档立卡贫困户子女相关信息及时反馈各学校（幼儿园），并确保数据详实准确；做实做细贫困退出义务教育有保障达标认定各项工作；扎实开展教师结对帮扶、大家访和精准资助基层行等活动，摸清建档立卡学生本人和家庭情况，找出问题症结，掌握学生和家长所思、所想、所盼，采取相应的帮扶对策和方案；加大督促检查力度，健全整改销号制度，限时整改问题。不断完善动态监测机制，健全以学籍为基础的学生资助管理信息系统，切实加强与扶贫主管部门、各镇的沟通协调，做到优势互补、信息共享。充分借力西安交通大学人才、教育和科技优势，加大“校地合作”力度。在国家相关招生政策范围内，协助做好贫困生高校专项招生工作。扶贫资助档案管理要再规范、再细化，做到数据清楚、资料完整、措施有效和延续可查。落实政务公示公开制度，做到及时、公开公示，加大扶贫政策宣传力度，让教育精准脱贫政策家喻户晓。

三、抓好各项工作落实，确保目标任务圆满完成

一要抓党建促作风。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，巩固“”不忘初心、牢记使命”主题教育”活动成果，充分利用好“学习强国”平台，加强政治理论学习，用习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届四中全会精神和社会主义核心价值观武装头脑，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。进一步加强中小学（幼儿园）党建工作，全面落实《党支部规范化建设三年行动计划（2018-2020年）》，规范党组织设置、班子配备和换届选举，认真执行“三会一课”和党员活动日制度，高质量完成党员发展工作，不断增强党的凝聚力和战斗力。继续完善“三类五星”“双带头”“双培养”机制，充分发挥好党员的先锋模范带头作用，发挥党建带团促队引领作用。加强党风廉政建设，落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”制，严格执行八项规定，坚决纠正“四风”，切实解决队伍中形式主义和官僚主义作风问题，营造忠诚、干净、担当的干事创业氛围，将广大教体工作者和一线教师等思想和精神凝聚到办人民满意教育的宗旨上来。

二要抓措施促落实。今年的目标任务已经明确，各位校（园）长、局属单位主要负责人，要及时召开专题会议，深入学习传达本次工作会议精神，全面部署本学校（幼儿园）、本单位工作，将任务分解落实到岗到人。要定期组织推进会、总结会，适时调整工作思路和工作进度，做到年度工作有计划，措施强，出成效。要不断更新教育和管理理念，顺应时代要求，创新管理机制，修订完善学校规章制度，推进学校精细化管理，将各项工作做细做实，确保各项工作任务保质保量完成。

三要抓督导促成效。要充分发挥各局属单位职能作用，强化督促、检查和指导。教研室、电教馆要从教学业务着手，加强对一线教师课堂教学的指导，引领教师不断提高课堂教学效率。教育质量监测评估中心要充分利用责任区督学、“316”督导评估等督促学校进一步规范办学行为，要针对“三乱”问题开展专项督导，发现问题，及时整改。体育中心要对体育协会、健身站的活动场地和设施设备开展经常性督查，确保安全。社会力量办学服务中心要深入培训机构督查指导，要联合公安、市场监督管理等部门严查并取缔无证经营机构和家庭作坊式零散培训点，逐步规范校外培训机构运营行为。后勤服务中心要加强中小学、幼儿园师生两灶督导，确保供餐质量和饮食安全。

四要抓宣传促行风。要充分利用微信平台（公众号）、校园电视台、广播站、报刊和橱窗等宣传媒介，大力宣传教体事业改革发展的好经验、好做法和先进典型事迹，凝聚更多的社会力量关心教育、支持教育、参与教育，共同推进教体发展。对涉及本学校、本单位的百姓问政、便民热线和区长信箱等网络舆情和热点问题，要按照问政程序和时限要求，严肃处置并回复，态度要诚恳，回复要明确；对连续发问的敏感问题必须深入调查了解，弄清事实真相，妥善处理回复，营造良好的舆论环境，树立良好行业形象。

同志们，我们要把满足群众高质量教育需求作为初心使命，不断提升群众的教育获得感和幸福感。我们要敢于负责，勇于担当，拿出行动，抓出成效，不断创新，不断前进，营造“教师有成就、学生能成才、发展更均衡”的良好教育生态，推动全区教体事业健康发展，为区域经济社会发展做出新的更大的贡献！

最后，衷心祝愿各位身体健康，事业进步，阖家幸福！