横山区市场监督管理局

2023年度“双随机、一公开”抽查检查实施方案

为全面推进市场监管部门“双随机、一公开”监管工作，加强抽查的统一化、制度化、规范化，做好事中事后监管工作，根据省局《关于做好2023年度市场监管部门“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》和榆林市市场监督管理局关于印发《2023年度“双随机一公开”抽查检查实施方案》的通知要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，持续深化“放管服”改革，将“双随机、一公开”作为市场监管的基本手段和方式，严格规范行政权力运行，依法履行监管职能，提高监管效能，减轻企业负担，着力增强市场主体信用意识和自我约束力。除涉及重点领域食品药品、产品质量安全和特种设备安全，未列入抽查事项清单的事项，按照现有方式严格监管，其余所有纳入抽查事项清单的行政检查原则上都应通过“双随机、一公开”抽查的方式进行，对随机抽查事项涉及的监管领域，原则上不再部署专项检查和“全覆盖”式巡查，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，不断营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。

二、工作安排

（一）筹划准备阶段（2月21日-2月25日）

一建立检查对象名录库。检查对象名录库包括各类企业，也包括产品、项目、行为等，涉及市场主体的检查对象名录库依托“双随机、一公开”监管平台“手动新增”模块建立。

二维护检查人员名录库。根据《陕西省市场监督管理局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（陕市监发〔2019〕113号）要求，执法检查人员包括各业务条线所有行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员。

三是学习检查工作指引。抽查检查人员要注重执法检查能力提升，认真学习省局印发的《陕西省市场监督管理局“双随机、一公开”抽查检查工作指引（试行）》，全面掌握抽查检查的内容、方法及法律依据。

（二）计划制定阶段（2月26日-3月2日）

对照《榆林市市场监督管理局随机抽查事项清单（第四版）》进行制定抽查检查计划，对抽查检查对象和检查方式相近的事项在计划中合并开展，采取“2+X”的模式，即将登记事项和公示信息等基础抽查事项并入其它行业专项抽查计划中，减少检查频次，实现“进一次门，查多项事”，切实减轻企业负担。抽查事项清单明确的抽查事项如未制定检查计划，不得随意组织检查。

一计划名称规范统一。为便于平台抽查计划管理，抽查计划名称按照“年度+单位+抽查类别”的格式制定。

二抽查比例合规合理。各抽查事项抽查比例有明确规定，严格按规定执行，无明确规定的结合工作实际进行确定，我区抽查企业总数不低于2022年度末企业总数的2%。

三完成时限统筹规划。结合年度工作任务，科学统筹，各科室50%的计划原则上在6月30日前完成，其余计划在11月15日前完成。

（三）组织实施阶段（3月3日-11月15日）

一要提前筹划按时组织实施。计划制定后，要结合工作任务实际，提前筹划，确保按时完成，不得出现因时间紧，走马观花、草草了事的情况。

二要根据风险开展分类监管。各科室在开展随机抽查检查工作时，要将企业风险分类结果应用到“双随机、一公开”监管中，合理确定不同信用风险等级企业的抽查比例，统筹推进差异化监管，提高监管的精准性和有效性。

三要及时汇总按时公示结果。抽查检查结束后，要及时将检查结果归纳汇总，按时通过“双随机、一公开”监管平台进行公示，违法线索移交执法机构办理。

（四）总结提升阶段（11月16日-11月20日）

一梳理典型案例。各科室执法检查人员要提高思想认识，认真细致开展检查，及时填写《“双随机、一公开”监管抽查检查表》，切实提高检查质量，努力查处一批典型案例。

二总结工作成效。各科室在开展抽查检查过程中要注重总结成效经验和亮点做法，认真统计“双随机、一公开”检查问题发现情况，同时要注重查找工作中短板弱项和存在问题，形成工作总结。

三要做好工作筹划。各科室要根据全年“双随机、一公开”抽查检查出现的问题，认真研究，及时整改，特别是要做好新一年工作的筹划准备。

三、相关要求

一要按照节点推进。各科室于3月2日前报送抽查检查计划，并通过国家企业信用信息公示系统（陕西）向社会公示。11月20日前报送工作总结及典型案例，计划印发后，要严格按时间节点推进，区局适时对进展情况进行通报。

二要加强业务指导。抽查检查人员要主动与上级部门沟通协调，确保计划制定、计划实施、结果公示有序推进。

三是加大宣传力度。要加大对“双随机、一公开”监管政策的宣传力度，多种形式宣传解读推进“双随机、一公开”监管工作的重大意义和政策措施，将双随机抽查的操作流程、检查标准、失信行为惩戒等向社会、市场主体开展普法宣传，提高市场主体对双随机抽查的认知度，促进全社会对监管对象、政府监管行为的监督。

附件：横山区市场监管局2023年度抽查工作计划表


横山区市场监督管理局2023年度抽查工作计划表

序号	抽查计划名称	抽查类别	抽查事项	检查对象	抽查比例	抽取检查对象数量	抽查检查日期	抽查单位
1	2023年度横山区局价格行为检查	价格行为检查；登记事项检查；公示信息检查	执行政府定价、政府指导价情况，明码标价情况及其他价格行为的检查；营业执照（登记证）规范使用情况的检查,名称规范使用情况的检查,经营（驻在）期限的检查,住所（经营场所）或驻在场所的检查,注册资本实缴情况的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,年度报告公示信息的检查,即时公示信息的检查,经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查	全区供水、电、气企业及物业公司	5%	6户	2023.4.1- 6.30	价格检查监管科牵头、信用监管科配合
2	2023年度横山区局电子商务经营行为检查	电子商务经营行为监督检查；登记事项检查；公示信息检查	电子商务平台经营者履行主体责任的检查；营业执照（登记证）规范使用情况的检查,名称规范使用情况的检查,经营（驻在）期限的检查,住所（经营场所）或驻在场所的检查,注册资本实缴情况的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,年度报告公示信息的检查,即时公示信息的检查,经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查	电子商务平台经营者	5%	3户	2023.4.1- 6.30	网络商品交易管理科牵头、信用监管科配合
3	2023年度横山区局食品生产检查	食品生产监督检查	食品生产监督检查	获证食品生产企业	10%	4户	2023.4.1- 6.30	食品生产加工科
4	2023年度横山区局食品销售检查	食品销售监督检查、食用农产品市场销售质量安全检查	校园食品销售监督检查、高风险食品销售监督检查、一般风险食品销售监督检查、网络食品销售监督检查；食用农产品销售企业（者）监督检查	校园及校园周边食品销售者、风险等级为B、C、D级的食品销售者、风险等级为A级的食品销售者、网络食品交易第三方平台、入网食品销售者	20%	35户	2023.4.1- 6.30	食品流通监管科
5	2023年度横山区局特殊食品及保健用品销售检查	特殊食品销售监督检查、保健用品销售监督检查	婴幼儿配方食品销售监督检查、特殊医学用途配方食品销售监督检查、保健食品销售监督检查；保健用品销售监督检查	婴幼儿配方食品销售者、特殊医学用途配方食品销售者、保健食品销售者、保健用品销售者	15%	15户	2023.4.1- 6.30	保健品化妆品监管科
6	2023年度横山区局餐饮服务检查	餐饮服务监督检查	食品经营许可情况的检查、原料控制（含食品添加剂）情况的检查、加工制作过程的检查、供餐、用餐与配送情况的检查、餐饮具清洗消毒情况的检查、场所和设施清洁维护情况的检查、食品安全管理情况的检查、人员管理情况的检查、网络餐饮服务情况的检查	餐饮服务经营者、入网餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台	20%	15户	2023.4.1- 6.30	餐饮服务监管科
7	2023年度横山区局商标使用行为检查	商标使用行为的检查；登记事项检查；公示信息检查	商标使用行为的检查；集体商标、证明商标（含地理标志）使用行为的检查；商标印制行为的检查；营业执照（登记证）规范使用情况的检查,名称规范使用情况的检查,经营（驻在）期限的检查,住所（经营场所）或驻在场所的检查,注册资本实缴情况的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,年度报告公示信息的检查,即时公示信息的检查,经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查	企业、个体工商户、农民专业合作社	5%	10户	2023.4.1- 6.30	知识产权监管科牵头、信用监管科配合
8	2023年度横山区局市场类标准检查	市场类标准监督检查	企业标准自我声明监督检查	企业	25%	1	2023.4.1—2023.11.15	计量、标准化、认证认可与检验检测、质量发展科
9	2023年度横山区局检测检验机构检查	检测检验机构检查	检测检验机构监督检查	检测检验机构	30%	6	2023.4.1—2023.11.15	计量、标准化、认证认可与检验检测、质量发展科
10	2023年度横山区局工业产品生产许可获证企业检查	工业产品生产许可证产品生产企业检查	工业产品生产许可证获证企业条件检查	企业	25%	1	2023.4.1—2023.11.15	计量、标准化、认证认可与检验检测、质量发展科
11	2023年度横山区局化工、水泥、建材产品质量检查	产品质量监督抽查	生产领域产品质量监督抽查	企业成品仓库内的待销产品	18%	2	2023.4.1—2023.11.15	计量、标准化、认证认可与检验检测、质量发展科
12	2023年度横山区局矿用计量器具检查	计量监督检查	在用计量器具监督检查	企业	100%	21	2023.4.1—2023.11.15	计量、标准化、认证认可与检验检测、质量发展科
	2023年度横山区局加油站计量器具检查		在用计量器具监督检查		30%	9
	2023年度横山区局眼镜配置店计量器具检查		在用计量器具监督检查		12.5%	1
	2023年度横山区局能效标识计量检查		能效标识计量专项监督检查		20.%	1
	2023年度横山区局水效标识计量检查		水效标识计量专项监督检查		8%	1
13	2023年度横山区局特种设备使用单位检查	特种设备使用单位检查	特种设备使用行为的检查，营业执照（登记证）规范使用情况的检查,名称规范使用情况的检查,经营（驻在）期限的检查,住所（经营场所）或驻在场所的检查,注册资本实缴情况的检查,法定代表人（负责人）任职情况的检查,法定代表人、自然人股东身份真实性的检查,年度报告公示信息的检查,即时公示信息的检查,经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查	企业	10%	9	2023.4.1—2023.11.15	特种设备监管科
注：1、抽查计划名称可按照行业、项目、产品种类、行为、地域、市场主体等标称; 2、抽查类别和抽查事项为计划抽查检查的事项,检查对象为计划抽查检查对象范围,具体参见《榆林市市场监管局随机抽查事项清单(第四版); 3、抽查比例为计划抽查的检查对象数量占检查对象名录库总数的比例; 4、抽取检查对象数量为计划抽取被检查对象数量; 5、抽查检查日期为随机摇号抽取被检查对象至完成抽查检查并公示检查结果的日期; 6、抽查单位为实际组织开展抽查计划科室名称。

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