2018年区级部门预算公开内容包括部门预算说明和部门收支预算表两部分。

一、部门主要职责

1、负责市场监督管理和行政执法的有关工作，贯彻执行国家关于工商行政管理的法律、法规和政策。

2、负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。

3、承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。

4、承担流通领域商品质量监督管理的责任，按分工查处假冒伪劣等违法行为；组织开展有关服务领域消费维权工作，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

5、负责对直销企业和直销员及其直销活动实施监督管理，依法查处违法直销和传销案件。

6、依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为。承担垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断相关工作（价格垄断行为除外）。

7、负责依法对经纪人、经纪机构及经纪活动实施监督管理。

8、负责依法实施合同行政监督管理，依法查处合同欺诈等违法行为。负责管理动产抵押物登记，负责监督管理拍卖行为。

9、指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作，依法查处虚假广告等违法行为。

10、负责商标管理工作，依法保护商标专用权和查处商标侵权行为，指导企业、单位和个人的商标注册行为，负责特殊标志、官方标志专用权的保护。

11、负责企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息，为政府决策和社会公众提供信息服务。

12、负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理，为个体私营经济发展提供服务。

13、承办上一级工商行政管理局和政府交办的其他事项。

二、2018年度主要工作任务及目标                         2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，我局将认真贯彻落实中省市区有关工作会议精神，发挥党建引领作用，积极开创市场监管工作新常态，继续深化商事登记制度改革，优化提升我区营商环境，认真开展各类专项执法行动，全力做好“一创一打”工作，全面配合我区综治维稳、信访、双创、安全生产、环境保护、食品安全等综合工作，提升全系统干部职工履职尽责能力，努力在改革中实现工商行政管理事业创新发展，为全面建设平安、富裕、绿色、文明、幸福横山作出新贡献。

（一）继续深化商事登记制度改革，全面优化提升我区营商环境，以统筹推进“双随机、一公开”监管为重点，加强事中事后监管。一是继续深化商事登记制度改革。认真做好“多证合一”、微信办照、企业、个体简易注销、缩短办照期限等工作，全面优化提升我区营商环境。二是推进企业、个体年报工作。确保企业、个体年报率于6月15日前达到99%。推进行政处罚信息公示，年底前实现工商机关依法应公示信息记于企业名下的归集率和行政处罚信息公示率达到100%。三是全面推进“双随机、一公开”监管。全面建成“一单两库”，实现工商部门随机抽查事项全覆盖，除投诉举报、大数据监测、转办交办外，对市场主体的监督检查全部通过“双随机”抽查方式进行。完善抽查工作机制，牵头推动跨部门“双随机”联合检查。四是大力推进企业信息共享和联合惩戒。推动涉企信息归集公示，全量归集政府部门产生的涉企信息，提高数据交换数量质量。加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。运用大数据分析企业信用信息，探索“智慧监管”。

（二）继续加强市场专项检查监管

一是深入开展网络市场和实体市场监管专项行动，重点打击侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传等违法行为。加强网络市场监测，开展“网络市场监管与服务示范区”创建活动。二是继续加强传销重点区域整治，加大对网络传销监测打击力度，强化直销企业行政指导，围绕直销退换货制度落实情况等开展检查，严厉查处直销违法行为，巩固我区“无传销城市（区）”创建成果。三继续按照分工做好广告市场、非法集资、“扫黄打非”、农资市场、成品油市场、合同、旅游、安全生产等监管工作。

（三）切实做好执法办案工作

加大执法办案工作力度，继续开展公共服务行业专项执法行动，对供水、供电、供气、金融投资理财、医疗卫生等行业的突出问题进行查处整治，规范公用企业市场行为。组织开展打假治劣专项行动，严厉打击市场假冒伪劣和侵权行为。组织排查垄断案件线索，力争实现反垄断案件零的突破。

（四）以“放心消费”创建为载体，推进消费维权社会共治，不断优化改善我区消费环境。

一是完善消费维权体制机制。全面落实《网络购物七日无理由退货实施办法》、消费环节经营者首问和赔偿先付制度。全面开展“放心消费”创建工作，不断优化改善消费环境，以消费安全、质量、价格、服务、维权“五个放心”为主要内容，按照突出重点，分布实施的原则，2018年建成一批放心消费企业（单位），2019年建成一批放心消费行业，2020年力争创建成放心消费区，从整体上优化我区消费环境。二是围绕“品质消费 美好生活”消费维权年主题，开展“天天3·15”宣传活动。突出“日、月、季度、年”四个层次，广泛开展消费知识和维权法规宣传教育，发布消费提示警示，曝光典型案例，推动消费维权宣传教育常态化。三是加强流通领域商品质量监管。推进线上线下一体化抽检，提高线上商品抽检比重，大力推进“诉转案”“抽检转案”“举报转案”“监测转案”，严格依法查办消费侵权案件，实现抽检结果和行政处罚信息全发布，达到维权效能全面提升。定期不定期约谈投诉量大的企业和经营单位，夯实经营者第一责任人责任。四是支持消协组织履行公益性职责。开展比较试验、体验式调查和消费者评议工作。针对热点领域和涉及百姓消费利益的重大事件，及时介入、敢于发声。积极开展群众性消费教育引导，营造良好消费氛围。

（五）大力推进商标品牌战略

深入实施商标战略，围绕做大商标总量、提升商标质量，开展专项活动，以各类特色农产品、农业产业化基地为重点，加大商标集群培育力度，积极推动企业注册商标、争创驰著名商标。建立商标维权快速反应机制，加大驰著名商标、地理标志商标专用权保护力度。研究建立我区商标品牌价值评价体系，有序开展商标品牌评价工作。打造“陕北横山羊肉”等地方农产品知名商标，持续推进我区羊产业健康、快速发展。

（六）继续深化非公党建工作

2018年继续以小微企业、个体工商户和专业市场为重点，做好我局非公党建工作，紧紧围绕区委、区委组织部、区委“非公”党工委和市局党组的中心工作，进一步巩固和扩大党的组织和党的工作“两个覆盖”，充分发挥非公经济党组织和党员“两个作用”，不断提升非公党建工作整体水平。实现党的组织覆盖达到50%以上、党的工作覆盖达到100%。一是以“不忘初心、牢记使命”主题教育为核心，扎实推进“学习新思想、走进新时代”、“千企帮千户”精准扶贫行动等活动。二是以“巩固提升年”活动为载体，深化打造“亮身份、亮承诺、亮职责”三亮活动品牌。三是进一步突出个私协会在推进非公党建工作中的地位、作用，协同推进非公党建工作。

（七）全力做好精准扶贫工作

充分发挥工商登记注册便利化、商标富农战略、合同帮农、订单助农、支持贫困群众创业就业等职能作用，想办法协调社会各方力量，筹措资金解决实际困难，坚决打赢脱贫攻坚战。

（八）全力配合全区创卫工作

一是开展几次农贸市场秩序专项整顿，明显改善市场混乱现象。严格落实市场秩序管理公司、环卫工人考核等管理机制，用制度管理市场秩序。二是大力推进梁家湾农贸市场建设，促进城区农贸市场升级换代；全力促进杨园则综合工贸市场建设，整合附近零散经营户，统一规划、统一管理。

（九）以推进全面从严治党为统领，深化干部队伍作风建设

一是继续做好机关党建工作，抓好党员干部教育，突出落实《准则》《条例》，抓好基层党组织主体责任落实。加强并深化机关党风廉政建设和作风建设。二是坚决落实全面从严治党主体责任。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，严肃规范党内政治生活，切实加强监督执纪问责，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央和区委、区政府各项决策部署。三是学好用实省委“三项机制”。聚焦目标责任考核、重点工作任务落实，用好激励和惩戒措施，树立正确的选人用人导向，让忠诚干净担当的干部得到褒奖和重用，使不担当、不作为、不廉洁的干部失去市场、受到惩戒，凝聚党员干部干事创业的正能量，提振系统上下追赶超越的精气神。四是深入推进依法行政。认真落实“七五”普法规划，完善落实行政执法责任制、行政处罚自由裁量权执行基准和案卷评查等制度，强化执法监督，规范执法行为。五是继续做好“两学一做”学习教育常态化、制度化工作，组织开展商事制度改革政策法规和业务技能岗位练兵比武，运用多种形式加强基层干部培训，提升干部队伍履职能力。

三、榆林市工商行政管理局横山分局所属基层预算单位基本情况

榆林市工商行政管理局横山分局共有6个基层预算单位，即榆林市工商行政管理局横山分局理局横山分局城关工商所（负责横山镇、雷龙湾镇、石马洼农场辖区的市场监管工作）、榆林市工商行政管理局横山分局石湾工商所（负责石湾镇、魏家楼镇、高镇镇、双城办事处辖区的市场监管工作）、榆林市工商行政管理局横山分局赵石畔工商所（负责赵石畔镇、塔湾镇、艾好峁办事处辖区的市场监管工作）、榆林市工商行政管理局横山分局殿市工商所（负责殿市镇、韩岔镇、石窑沟办事处辖区的市场监管工作）、榆林市工商行政管理局横山分局党岔工商所（负责党岔镇、白界镇、响水镇、武镇镇、南塔办事处辖区的市场监管工作）、榆林市工商行政管理局横山分局波罗工商所（负责波罗镇辖区的市场监管工作）。

四、榆林市工商行政管理局横山分局系统人员情况说明

截止2017年底，全系统人员编制76人，其中行政编制62人，事业编制14人，实有人员94人，其中行政59人，事业14人，工人21人，公益性岗位人员11人(工资由劳务派遣公司发放)，临时用工人员14人（劳务费由单位发放），离退休人员50人。

五、榆林市工商行政管理局横山分局国有资产占有使用及资产购置情况说明

截止2017年12月31日，本部门所属预算单位共有车辆11辆。2018年预计划安排购置电脑20台，办公打印机15台，身份证识别仪8台，执法记录仪15台。  

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款1165.31万元，其中基本支出人员经费1012.66万元，公用经费92.65万元，城区市场专项经费60万元。

七、2018年部门预算收支说明

（一）收支预算总体情况

1、榆林市工商行政管理局横山分局2018年收入预算总计1165.31万元，2017年收入预算总计1105.07万元，较上年增加60.24万元，增长了5.45%，主要为人员经费预算增加。

2、榆林市工商行政管理局横山分局2018年支出预算总计1165.31万元，2017年收入预算总计1105.07万元，较上年增加60.24万元，增长了5.45%，主要为人员经费预算增加。

（二）财政拨款收支情况

1、榆林市工商行政管理局横山分局2018年财政拨款收入总计1165.31万元（其中基本支出人员经费1012.66万元，公用经费92.65万元，城区市场专项经费60万元）。2017年财政拨款收入总计1105.07万元，较上年增加60.24万元，增长了5.45%，主要为人员经费增加。

2、榆林市工商行政管理局横山分局2018年财政拨款支出总计1165.31万元（其中基本支出人员经费1012.66万元，公用经费92.65万元，城区市场专项经费60万元），2017年财政拨款支出总计1105.07万元，较上年增加60.24万元，增长了5.45%，主要为人员经费增加。

（三）一般公共预算拨款支出明细情况

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况

（1）榆林市工商行政管理局横山分局2018年一般公共预算拨款收入1165.31万元（其中基本支出人员经费1012.66万元，公用经费92.65万元，城区市场专项经费60万元），2017年一般公共预算拨款收入1105.07万元，较上年增加60.24万元，其中主要为人员经费增加。

（2）榆林市工商行政管理局横山分局2018年一般公共预算拨款支出1165.31万元（其中基本支出人员经费1012.66万元，公用经费92.65万元，城区市场专项经费60万元），较上年增加60.24万元，增长了5.45%，其中主要为人员经费增加。

2、支出按功能科目分类的明细情况

2018年一般公共预算拨款支出1165.31万元。其中一般公共服务支出1165.31万元，包括政府办公厅（室）及相关机构事务1165.31万元（人员经费1012.66万元，公用经费92.65万元，城区市场专项经费60万元），2017年一般公共预算支出1105.07万元，与上年相比增加60.24万元，增长了5.45%，其中主要为人员经费增加。

3、支出按经济科目分类的明细情况

2018年一般公共预算拨款支出1165.31万元。其中基本支出1105.31万元（工资福利支出646.91万元，商品和服务支出92.64万元，对个人和家庭补助支出365.76万元），城区市场专项支出60万元（商品和服务类项目支出60万元）。2017年一般公共预算拨款支出1105.07万元，与上年相比增加60.24万元，增长了5.45%，其中主要为人员经费增加。

（四）政府性基金预算支出情况

本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）国有资本经营预算拨款收支情况

本部门无国有资本经营预算拨款收支。

（六）“三公”经费等预算情况

1、2018年“三公”经费预算支出24.55万元，上年支出24.68万元（公务接待费支出0.55万元，上年支出0.58万元，基本与上年持平，我单位严格落实公务接待管理规定，控制公务接待开支。预算2018年度公务接待共11批次，累计接待130人次。公务用车购置及运行维护费支出24万元，上年支出24.1万元，其中公务用车购置费支出0万元，我单位本年无公务用车购置计划。公务用车运行维护费支出24万元，在保障我局日常执法办案等工作开展下，减少不必要开支。公务用车购置及运行维护费主要用于公务车的燃料费、维护费、保险费、审验费及通行费等日常支出。）基本与上年持平,我单位严格落实八项规定。

2、2018年会议费预算支出6万元，比上年增加6万元，根据今年工作计划，会议安排增加。

（七）机关运行经费安排情况

1、2018年机关运行经费安排如下：办公费13万元，差旅费6.53万元，邮电费7万元，公务用车运行维护费24万元，会议费6万元，水电费12万元，取暖费10万元，租赁费5.5万元(响水所办公场地)，维修费6.45万元，公务接待费0.55万元，参照上年机关运行经费情况且本年无人员增加。
    2、政府采购情况说明

  （1）2018年3.15宣传暨放心消费创建工作启动工作会议经费2.8万元。

（2）2018年打击传销规范直销工作会议经费5万元。

（3）2018年计划安排购置电脑20台，品牌：联想，型号：杨天台式T4900Di3-7100、4G、500G、集显DVDwin10、19.5英寸，每台单价4000元；办公打印机15台，品牌：惠普，型号：1106激光打印机，每台单价1300元；身份证识别仪8台，品牌：中研，型号：ASM106,每台单价2700元；执法记录仪15台，品牌：方盾，型号：DSJ-Z7,外接摄像头和遥控器，每台单价2400元;

（4）2018年计划安排购买营业执照正、副本及外塑封皮10000份，单价12.3元，合计12.3万元。

（5）2018年放心消费创建工作推进会议经费3.2万元。

（6）2018年企业年报及企业“双随机、一公开”工作培训会议经费5万元。

 八、名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用.                                                                                               

（三）一般公共预算拨款安排的“三公经费”支出预算表

工商分局2018年一般公共预算拨款安排的

“三公经费”预算表

单位： 万元

附件：2018年榆林市工商局局机关预算公开报表.xls