一、部门主要职责

（一）贯彻执行党和国家关于文化、文物、非物质文化遗产、体育、旅游、新闻出版、广播影视工作的方针、政策和法律法规；研究拟定并组织实施全区文化、文物、非物质文化遗产、体育、旅游、新闻出版、广播影视工作的规定和措施。

（二）组织、指导和协调全区文化、文物、非物质文化遗产、体育、旅游、新闻出版、广播影视的改革和发展工作；研究拟定并组织实施全区文化、文物、非物质文化遗产、体育、旅游、新闻出版、广播影视事业的中长期发展规划和年度计划；规划协调全区文体广电设施建设布局，参与重点文体广电设施建设和管理区级公共文体广电设施。

（三）管理全区重大文化艺术活动以及公益性文化馆、公共图书馆事业；指导、推动开展各类群众性文化工作；管理全区非物质文化遗产保护工作；管理全区文艺事业，指导艺术创作与生产；制定全区文化艺术比赛、评奖等活动的管理办法并组织实施。

（四）研究拟定文化、文物、非物质文化遗产、体育、旅游、新闻出版、广播影视方面的产业规划和管理规定；指导、协调文化、旅游产业的发展。

（五）组织、协调全区文物和非物质文化遗产工作。申报推荐国家、省级、市级重点文物保护单位和非物质文化遗产保护名录；审核申报全区重点文物的保护、考古发掘、古建筑维修项目；审核申报全区非物质文化遗产保护名录保护项目，加强对国家、省级、市级重点保护名录的保护工作；负责文物复制品管理、流散文物征集、文物鉴定工作；协调、指导、检查全区文物安全工作，推行文物安全风险等级鉴定管理；会同有关部门依法查处破坏文物、盗掘古墓葬、走私贩卖文物的案件。

（六）组织、协调全区旅游工作。编制全区旅游事业和重点景区发展规划，研究制定旅游市场开发战略，组织全区旅游对外宣传和重大促销活动；组织领导旅游产品的开发、利用；组织全区旅游资源的普查和评估；指导全区旅游景区（点）的规划、开发、建设和质量等级评定；组织领导全区旅游统计及分析工作；申报管理全区重大旅游投资项目；协调管理假日旅游工作；监督各类旅游景区（点）、度假区及旅游住宿、旅行社、旅游车船和旅游项目的服务标准；申报全区国际、国内旅行社的设立，协助上级部门完成旅行社年检工作；指导各类宾馆、酒店的星级评定；组织旅游行业服务质量的检查、交流、评比；监督管理全区旅游市场，查处违法旅游法规、规章的行为，规范旅游市场，优化旅游环境；受理旅游投诉案件，督促、检查旅游企业对投诉案件的处理，维护旅游者的合法权益。

（七）负责全区电影发行放映的规划和管理工作；监督管理全区广播电视播出机构，审核、申报广播电视节目制作单位的建立和撤销，组织审查在全区广播电视中播出的电影、电视剧及其它节目的内容和质量；协调和检查重大宣传活动，统一组织和管理广播电视节目的传输覆盖。

（八）负责全区文化娱乐、电影、图书报刊、电子出版物、互联网上网服务和音像市场的管理；依法实施娱乐、演出、互联网上网服务、电影、美术品经营和音像、电子、书报刊等出版物经营项目的行政许可；监督、指导文化市场管理工作；负责文化、文物、非物质文化遗产、体育、旅游、新闻出版、广播影视方面的行政复议应诉案件办理工作；指导并开展文化、文物、非物质文化遗产、体育、旅游、新闻出版和广播影视市场稽查工作。

（九）监督管理全区广播电视节目、卫星电视节目收录和通过信息网络向公众传播的视听节目，管理全区卫星电视广播地面接收设施，指配全区广播电视频率（频道）和功率等技术参数；管理全区广播电视科技工作，指导全区广播电视系统高新技术的应用。

（十）监督管理新闻出版活动和全区印刷业；负责书报刊印刷、发行单位审核申报；负责非法音像制品和电子出版物的认定；组织协调有关部门实施全区“扫黄打非”行动；调解著作权纠纷，查处著作侵权案件。

（十一）组织、协调全区体育工作；推动全民健身计划、指导群众性和中小学生体育活动的开展，实施国家体育锻炼标准，开展国民体质检测；统筹规划竞技体育发展，研究和平衡全区体育竞赛、竞技体育项目的设置与布局；举办全区综合性运动会，组织参加省、市综合性运动会和单项比赛；指导体育科学研究和科研成果推广；开展反兴奋剂宣传教育工作；组织指导体育宣传工作，加强体育队伍的思想政治工作。

（十二）指导和管理文化、文物、非物质文化遗产、体育、旅游、新闻出版、广播影视方面的对外交流与合作。

（十三）研究拟定全区文化、文物、非物质文化遗产、体育、旅游、新闻出版、广播影视工作的人才发展规划，制定人才培训和艺术教育计划并组织实施。负责文体广电系统专业技术人员的职称评审及行业教育培训管理工作。

（十四）指导文化、文物、非物质文化遗产、体育、旅游、新闻出版、广播影视等相关行业协会、学会和研究会工作。

（十五）承办区政府交办的其他工作。

二、2017年度部门主要工作任务及目标

（一）全面加强文化阵地建设

一是推进文广综合大楼建设，实现“三馆”向全社会免费开放。

二是新建2个乡镇综合文化站，实现全区乡镇文化站全覆盖。开展文化站达标建设。

三是加强对乡镇、村级（社区）文化资源信息共享工程的日常维护和工作指导。

四是继续开展“腰鼓、民歌、剪纸”三进课堂活动，强化横山地方特色文化的继承与发展。

五是培训一批乡镇、村级文化专干，加大对基层文化站的指导力度，促进乡镇、村、社区文化活动有组织、有计划的开展。

六是开展全民阅读活动，充分发挥各级文化阵地作用，镇办文化站村农家书屋的设施、图书补充更新。

（二）推出更多文艺精品

    一是做好陕西省第八届艺术节的参赛筹备工作。紧紧抓住艺术节有利时机，组织开展各项群众文化活动，以丰富公共服务内涵。精心策划举办说书、腰鼓、民歌、戏曲等比赛，推出一批具有时代性和地方特色的文艺节目，发现和培养一批优秀文艺人才。

二是提高《横山文苑》办刊质量，推出一批优秀作品。

三是落实好“群众看戏，政府埋单”文化惠民政策，指导、监管各类文艺社团开展好活动。

四是有效运用好农村文化专项资金，开展具有横山特 色的文化艺术创作和文艺精品活动。

五是积极筹建推出横山文化网络平台和其他互联网信息平台。

六是努力发展文化创意、艺术培训等新型文化产业。

七是积极挖掘推广地方文化资源，培育骨干特色文化企业、推动小微特色文化企业发展。

（三）深入推进旅游产业发展

一是编制全区旅游发展规划，推动全区旅游产业有序发展。

二是加快波罗古堡文化产业园建设进度，完成古堡校场（停车场）、游客服务中心、堡内环墙旅游道路的建设工程。

三是积极申报一批乡村旅游建设项目，加大乡村旅游建设扶持力度，重点宣传无定河湿地及农业观光旅游建设项目和李自成故里建设项目，加快推进曹阳湾、黑峁墩、五龙山等乡村旅游示范点建设力度，大力协调做好雷龙湾大石畔等潜质旅游景区（点）的规划设计及开发推介工作。

四是挖掘红色文化资源，推出系列作品，积极策划《横山起义》拍摄工作。

五是通过多种形式推出横山地方旅游商品、纪念品、土特产品。

六是强化旅行社管理，提高服务质量。

七是加强对《旅游法》的宣传。

八是全力做好响水永兴寺3A级旅游景点评定工作。

    （四）全力加强文化遗产保护

    一是采取多种形式广泛宣传文化遗产相关法律法规，普及文物、非遗保护知识。

二是加强文保队伍建设，严厉打击各类破坏文物行为，确保田野文物的安全。

三是落实文物动土管理制度，做好基本建设中的文物考古勘探工作；申报一批市级以上重点文保单位；积极争取各级文保资金，加强对濒危文保单位的保护和维修。

四是提高馆藏文物的“三防”水平。

五是有重点地开展全区非遗调查，确立一批新的区级名录，争取申报一批市级以上名录，加强各级非遗名录的保护和传承人的培训。

（五）群众体育工作再上台阶

一是提高竞技体育水平，力争在省市举办的各类体育运动会上再创佳绩。

二是积极组织开展全民健身活动，策划组织好节假日干部群众的体育赛事活动；实施好农村体育健身工程，加强对社区广场体育活动的指导和管理。

三是加强体育基础设施建设，实施好文体广场的建设和活动器材的配送。

（六）全力促进文化市场繁荣发展

一是大力支持文化产业发展，不断提高文化消费在居民消费水平中的占比，繁荣文化市场。

二是加强文化市场执法人员培训，严格文化市场管理，坚决打击各种违规违法经营活动，确保文化市场繁荣有序。

三是加强校园周边环境治理工作，组织开展“扫黄打非”专项行动。

四是继续深入开展“净网”“护苗”“清源”“秋风”“固边”行动。

三、部门所属基层预算单位基本情况

四、2017年预算编制情况

（一）工资福利支出：按照“编内按实有、超编按编制”的原则核定，具体根据组织人事部门审核批准的工资、津贴补贴等标准据实编制。

（二）商品和服务支出：按区级定员定额标准核定的开支项目。

（三）对个人和家庭补助的支出：按照国家有关政策规定，根据组织人事部门核准的补贴标准据实编制。

（四）项目支出：按照零基预算的原则，申报项目支出预算，要与区委、区政府确定的中心工作相适应，与我区经济和社会发展规划相适应，与部门履行职能及事业发展计划相适应。加强项目库建设，充实项目储备，推进项目滚动管理。细化项目支出预算编制，真实、准确、完整地反映项目类别、项目属性、项目实施单位、项目概况、立项依据、项目申报的可行性和必要性、项目实施进度和项目绩效目标等情况，为项目预算执行奠定基础。

五、2017年部门预算收支情况

1.部门总体收支情况

2017年收入预算总计1455万元，其中公共预算拨款收入1455万元。

与2016年对比，2017年公共预算拨款收入较上年964.56万元上升50.85%，主要为事业单位人员差额转全额工资增加预算及项目增加。

2017年支出预算总计1455万元，按照功能分类划分：文化体育与传媒支出1455万元，按照经济科目划分：基本支出1125万元，其中工资福利支出909万元，商品和服务支出73万元，对个人和家庭的补助143万元；项目支出330万元。

与2016年相比，2017年文化体育与传媒支出较上年964.56万元上升50.85%，主要为事业单位人员差额转全额工资增加支出及项目支出增加。

与2016年相比，2017年基本支出较上年925.06万元上升21.61%，其中工资福利支出增长25.29%，商品和服务支出下降0.95%，对个人和家庭补助上升13.62%，以上基本支出变化主要为事业单位人员差额转全额工资形成的；项目支出较上年的39.5万元上升735.44%，主要为年度工作任务变化影响形成。

2、部门公共预算拨款收支情况

2017年公共预算拨款收入1455万元，公共预算拨款支出1455万元，按照功能分类划分：文化体育与传媒支出1455万元；按照经济科目划分：基本支出1125万元，其中工资福利支出909万元，商品和服务支出73万元，对个人和家庭的补助支出143万元；项目支出330万元。

在公共预算拨款支出1455万元中，人员经费支出1052万元，公用经费支出73万元，项目支出330万元。与2016年相比，人员经费支出较上年万元上升23.57%，主要为调整增加事业单位人员差额转全额工资支出，公用经费支出较上年73.7万元下降0.95%，主要是整体调标预算形成，项目费较上年39.5万元上升735.44%，主要为部门年度工作任务变化原因形成。

3、政府性基金预算支出情况

2017年度未安排政府性基金预算支出，上年也无此类预算支出。 

4、部门“三公”经费、会议费、培训费预算支出情况

2017年公共预算拨款安排的“三公经费”支出数9.7万元。其中:因公出国（境）费0万元，公务接待费4.8万元，公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费4.9万元，较上年持平，“三公”经费较上年持平的主要原因是我单位近年来严格执行中央八项规定以及中央“约法三章”有关要求，全局健全各项管理制度，规范支出行为，预算水平与必须确保的公务支出比较吻合。会议费支出0元，培训费支出0元。

5、机关运行费经费安排情况

2017年机关运行费财政拨款预算178万元，较上年的155.72万元上升14.31%，主要为事业单位差额转全额人员工资预算调整形成。

6、政府采购情况

2017年采购预算总额0万元，其中政府采购货物预算0万元。

7、专业名词解释

1）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

2）机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用

附件：横山区文广局2017年部门预算公开表.xls