一、部门职责

　榆林市横山区盐务管理局是主管全区盐业行政事务的职能部门，隶属于榆林市横山区人民政府的事业单位，业务接受榆林市盐务管理局领导。负责全区盐业行政管理工作和全区盐业市场经销活动的管理工作，同时负责落实国家的食盐专营政策，做好全区食盐专营工作，消除碘缺乏病造成的危害，确保全区人民的身体健康。

二、具体职责

（一）贯彻落实国家及陕西盐业体制改革实施方案，取消食盐产销区限制，全面放开食盐价格，贯彻盐业生产和盐资源开发的法规和政策，结合本区盐行业实际，提出或制定具体实施意见和办法。

（二）依照国家的盐业法规，监督本区食盐定点生产企业执行国家和行业技术标准。

（三）负责全区的盐业行政执法工作，规范盐业生产、运输和销售管理，依法查处盐业违法案件和盐业经营单位的违规行为，制止非法盐品流入市场，保障全区食盐安全。

（四）负责全区盐政管理工作，规范盐业经销单位的经营行为，会同有关部门监督管理食盐价格和质量。

（五）依照国家盐业法规和政策，加强对盐资源开发利用的监督管理，制止滥采乱挖，取缔非法生产，促进科学利用资源。

（六）负责全区碘盐配给工作的实施，让纳入农业人口吃上合格碘盐。

（七）负责全区食盐储备工作，建设储备项目，落实储备指标，制定实施储备盐管理制度，确保全区食盐供应稳定。

（八）承担区政府交办的其他工作。

三、2018年主要工作完成情况

今年，我局下属盐业公司共购进各类盐品1255吨，其中小袋碘盐1201吨，加碘畜牧盐10吨，腌制盐39吨,50kg精制盐5吨。碘盐配给1160.84吨，财政下拨碘盐配给专项资金共计326.48万元。

（一）围绕主题，精心组织，认真开展宣传教育活动

　为了提高全民食盐专营意识，强化全民食用碘盐，逐步消除碘缺乏危害，我局采取多种形式认真开展了宣传教育活动。一是3月15日全国第三十六个国际消费者权益日当天，我局与消创办、工商局、教育局等部门联合在横山区政府广场认真开展了以“品质消费 美好生活”为主题的宣传教育活动，并向广大广大消费者发放宣传资料和宣传品。二是在5月15日全国第二十五届“防治碘缺乏病日”当天，我局与地病办、卫生局、工商局、质检局、教育局等部门联合在横山区政府广场进行集中宣传。我局全体领导干部向广大群众讲解防治碘缺乏病的重要性及碘缺乏病防治知识，并现场发放了宣传品。三是根据区食安委相关文件精神，7月25日我局按照区食安委的部署，联合相关部门在横山区政府广场开展以“尚德守法食品安全让生活更美好”为主题的食品安全宣传周活动。我局全体干部职工向广大群众发放了图文并茂的《食盐专营办法》宣传材料和宣传品。同时，我局积极组织广大干部职工深入机关、厂矿、学校及广大农村，广泛地宣传《食盐专营办法》、《陕西省盐业条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》等法律法规，广大消费者自觉抵制私盐和劣质盐意识明显增强。

 一年来，我局共发放宣传纸杯12000个、宣传画2000张、宣传围裙2000条、宣传手提袋3000个、储盐盒1000个、碘盐3000袋，悬挂横幅4条。现场接待咨询群众1000多人次，累计受教育人数达7000多人。

（二）认真开展碘盐配给工作，进一步巩固碘盐配售成果

为了进一步提高全区碘盐覆盖率、碘盐合格率和合格碘盐食用率，全面消除碘缺乏危害，今年，我区继续在农村实施碘盐配给制度。为切实做好此项工作，我局在总结去年的工作经验基础上，积极协调与区政府及相关部门的关系，扩大碘盐配给人数，进一步完善措施，强化管理，全面完成了农村碘盐配给任务。同时，根据《区政府常务会议》（2018第4次）文件精神，我局积极将剩余登记在册人口51418人列入全区碘盐补贴范围，由区财政局增加碘盐配给所需资金514180元，共计碘盐配给专项资金3779031.7元，实现我区碘盐补贴全覆盖。

（三）强化措施，大力推进盐业体制改革

为了进一步推进盐业体制改革，我局采取了多项措施开展了此项工作。一是成立了区盐务局盐业体制改革领导小组，组长由局长刘继荣同志担任，副组长由童应章、高云军二位同志担任，成员为何发业、冯光伟、李科。领导小组下设办公室，由高云军同志任办公室主任，具体负责各项工作的组织协调。二是制定了《榆林市横山区盐业体制改革实施方案》，完善了盐业体制改革前各项准备工作。三是根据《陕西省盐务管理局关于同意榆林建设市县食盐储备库的批复》（陕政盐〔2013〕38号）和《榆林市人民政府关于印发盐业体制改革实施方案的通知》（榆政盐发〔2017〕49号）文件精神，经我局积极协调，区政府将郁林家园东面环城路第一排北（4-7间）上下两层共８间约1000平米的房屋划归我局用于区食盐储备库。

（四）加大力度，认真开展脱贫攻坚工作

为了认真贯彻落实区委和区政府精准扶贫工作会议精神，深入推进新一轮扶贫开发工作，我局全身心投入到驻村帮扶工作中，积极做好帮扶指导工作。一是成立了横山区盐务管理局精准扶贫领导小组，组长由刘继荣同志担任，副组长由童应章、高云军二位同志担任，成员为何发业、冯光伟、吴兵。领导小组下设办公室，由冯光伟同志兼任办公室主任，具体负责日常工作事务。二是制定了《姬家墕村2018年巩固提升方案》和《姬家墕村2018脱贫攻坚建小康规划》，明确了职责分工，细化了工作目标，形成了“一对一”和“一对多”的精准结对帮扶工作机制，提高了贫困户基本素质和生存发展能力。

（五）加强盐业市场管理，严厉打击涉盐违法行为

为了进一步加强食盐安全监管工作，确保盐业市场经营秩序稳定，我局紧密围绕保障食盐安全和持续消除碘缺乏病的奋斗目标，坚持标本兼治，重在治本，打防结合的原则，深入开展专项整治和联合执法行动，严厉打击涉盐违法犯罪行为。一是根据区食安委办的要求，在“元旦”、高考、中考前夕和“春节”期间，我局组织盐政稽查人员对全区城乡所有宾馆、饭店、大中型超市、小饮食摊点、副食品加工企业、食盐零售网点和农村集贸市场进行全面整顿。二是我局盐政执法人员深入我区各个乡镇的用盐单位和食盐零售户进行定期巡查和走访，发现问题及时处理。我们认真填制市场检查工作表，并于每月底对市场检查工作进行总结、分析，掌握市场动态，为进一步做好盐业市场管理提供具体的资料。在市场检查中，我们将日常检查与季节性检查、重点地区检查、及重点用盐单位检查结合起来，集中整治防范盐业违法行为易发地区、边界地区和重点用盐单位，进一步规范了我区盐业市场秩序。三是根据《榆林市横山区人民政府办公室关于开展2018年换发和申领行政执法证件工作的通知》（横政办发〔2018〕207号）文件精神，我局认真开展盐政执法证件换发工作，并积极参加执法培训，组织执法人员分别参加省盐务局和市盐务局组织的两次大型盐政执法人员培训活动。通过培训活动，提高盐政执法能力，建立一支政治合格、业务精通、作风过硬、群众满意的盐政执法队伍。

截至11月底，通过开展各项市场整治和专项检查，我局共查处各类盐业违法案件6件；查处非法盐产品5.5吨。目前，我区盐业市场安全、稳定。

（六）加强干部作风建设，提高干部队伍素质

为了进一步树立盐行业在社会群众中依法行政、规范服务，文明执法的良好形象，提高自身的行政水平和服务质量，我局以提高干部综合素质为中心，切实履行盐业行政管理职能，加强政风行风建设，全面提高工作人员的服务水平和工作能力 。一是坚持“谁主管，谁负责”的原则，以“内强素质，外树形象，依法行政，文明执法”为准则，深入开展了解放思想大讨论活动，积极开展廉洁从政教育，职业道德教育和社会主义荣辱观教育，努力提高盐政执法人员的思想政治素质；二是按照区纪委统一部署，我局于8月30日召开了领导干部作风问题排查整改专题组织生活会，局机关全体党员干部在会上发了言，同时结合工作实际，深刻查摆存在的问题，通过此次活动使我局机关干部队伍面貌焕然一新。

四、部门预算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级决算。

五、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制8人，其中行政编制0人、事业编制8人；实有人员8人。单位管理的离退休人员1人。  

六、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1.本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

（1）2018年收入总计275.24万元，比上年减少177.61万元，减少39.22%，主要原因是碘盐配给专项款的减少等。

（2）2017年支出总计452.85万元，比上年减少177.61万元，减少39.22%，主要原因是碘盐配给专项款的减少等。

2、本年收入构成情况。

2018年收入总计275.24万元，其中：

（1）财政拨款收入275.24万元，占总收入的100%，比上年减少177.61万元，减少39.22%，主要原因是碘盐配给专项款的减少等。

3、本年支出构成情况。

2018年支出总计275.24万元，其中：

一般公共服务支出275.24万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，占总支出的100%，比上年减少177.61万元，主要原因是碘盐配给专项款的减少等。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1．财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

（1）2018年收入总计275.24万元，比上年减少177.61万元，减少39.22%，主要原因是碘盐配给专项款的减少等。

（2）2018年支出总计275.24万元，比上年减少177.61万元，主要原因是碘盐配给专项款的减少等。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）

基本支出275.24万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：事业运行92.24万元，一般行政管理事务183万元；主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

2018年度一般公共预算财政拨款基本支出92.24万元，其中：人员经费72.58万元，公用经费19.67万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要。

4、政府性基金财政拨款收支情况。

本单位无政府性基金决算收支，并已公开空表。

（三）2018年度“三公”经费、会议费及培训费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度“三公”经费支出共0.75万元，比上年减少2.08万元。其中因公出国出（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费0万元（其中公务用车购置费0万元），公务接待费0.75万元，减少原因为我单位严格执行八项规定，厉行节约。因工作需要接待次数减少。2018年共接待9次78人。。

2、培训费支出决算情况说明

本单位无培训费支出。

3、会议费支出决算情况说明

本单位无会议费支出。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本单位部门绩效管理未实行。

七、2018年其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

2018年机关运行经费支出如下：办公费3.6万元，印刷费4.27万元，邮电费0.9万元，差旅费1.35万元，公务接待费0.75万元，公务用车运行维护费0万元，劳务费1.8万元，其他交通费用7万元，机关运行经费共计支出19.67万元。

（二）政府采购支出情况

本部门 2018年无政府采购支出。

（三）国有资产占有及购置情况说明

截止 2018 年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价 50 万元以上的通用设备0台（套），单价 100 万元以上的通用设备0台（套）。2018 年当年购置车辆 0 辆； 购置单价50 万元以上的设备 0 台（套）；购置单价 100 万 元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

附件：2018年盐务局部门决算公开表.xls