一、部门主要职责

1、围绕区委中心工作、开展调查研究，收集、传递、反馈信息，为领导科学决策和指导工作提供可靠依据；

2、负责草拟、印制、发送区委文件及有关文稿，推进机关公文的规范化、制度化、科学化管理；

3、负责督促检查上级党委和区委重要工作部署、会议决议的贯彻落实情况，催办查办上级有关部门及区委领导交办的其他事项；

4、定期向区委提供全区工作进展情况及趋势预测的分析报告，协调区委各部门工作。

5、做好群众来信来访工作，及时向领导报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题；

6、负责全区党政系统的密码通讯、密码管理和密码保密工作与中央、省委、市委及区委重要机密文件传递；

7、负责全区的机要工作，及时办理机密文件、电讯、网络传真的收发、传递、阅办、保管工作，查处重大失泄密事件；

8、负责全区保密工作的规划、宣传、教育、检查和保密技术管理工作；

9、负责区委各类会议的秘书会务，负责区机关、区委领导公务活动的后勤服务和管理工作；

10、负责区委机关总支的日常工作；

11、指导“610”办公室工作；

12、负责区委机关的工会工作和计划生育工作；

13、负责区委及区委办公室对口的接待工作；

14、承办区委领导交办的其他事项。

二、2018年度部门工作完成情况

一、工作定位抓精准，服务格局有了新提升

党办是政治机关。我们从这一根本属性出发，把坚决服从服务于区委作为硬性原则，坚持“三到三不”，确保服务的方向准、立场稳。

决策前，参谋到位不越位。决策参考做在前。根据领导决策需求，及时将习近平总书记系列重要讲话、中省市政策文件及我区有关情况收集呈送，并根据领导审定的主题，优选学习内容40余篇，组织常委扩大会集体学习6次、组织中心组学习12次。围绕中心做调研。紧跟区委工作的关注点和侧重点，突出调研主题的针对性和工作保障的精细化，精心制定调研计划。一年来，筹备和参加区委主要领导实地调研“四个一”工程、脱贫攻坚、重大项目建设、村级换届、宽幅梯田建设等62次，其他常委120余次。参谋辅政重实效。聚焦区委中心工作，实时对接有关部门整理工作情况、跟进调研论证，先后就“三大攻坚战”、重点项目建设、主要指标完成情况等，累计收集整理情况信息类综合材料30余万字，撰写《关于推进脱贫攻坚和乡村振兴的思考探索》《北庄壮大集体经济 聚力乡村振兴》等调研报告8篇。

 落实中，参与到位不干预。对于脱贫攻坚、“以案促改”、中办反馈专项整改、宽幅梯田和乡村振兴示范村建设等区委重心工作，我们全面按照区委和领导要求，及时准确地向乡镇部门传向工作重点，推动决策落实。一年来，全过程参与脱贫攻坚省级评估、省市考核、国家第三方评估验收，配合有关部门对接完成乡村振兴示范村规划、起草各类专项工作《实施方案》，印发涉及重要工作的常委会议纪要、专题会议纪要23期，有力推动了区委决策部署的及时落实。结合实际发挥督查职能，对于区委部署的阶段性重大事项、批示交办督办件，及时以会议纪要、电话或书面通知进行再传达、再督促。全年安排专项督查11次，按时办结市委《督查通知》48份、中省环保督察交办信访件28件，做到了件件有回音，事事有落实。

见效后，总结到位不缺位。对区委重要工作动态实行信息专报制，特别是上级党委关注的中办反馈意见整改情况、创文工作、重大决策部署贯彻落实工作等，均在区委专题推进后，第一时间向上级党办直报信息，编报重大成果汇报信息36条，其中向省委办直报21条、市委办15条，编报中办反馈意见整改《每日动态》22期。同时，根据区委主要领导指示，9月份起，每个工作日收集汇编《区级领导每日政务活动信息》，及时传呈主要领导，便于统筹安排全区当日重要工作和政务活动。对全区中心工作中的好思路、好做法、好经验，认真加以总结和提炼。先后起草形成《全民参与脱贫攻坚正当时 众志成城乡村振兴已起航》《用好考核“指挥棒”推动工作见实效》等经验总结、理论文章14篇，编发《扶贫故事汇》5期。特别是起草的《“三变”引得活水来——横山区全面推进“三变”改革工作纪实》一文，在榆林日报10月11日头版刊登，受到上级领导的充分肯定。

二、工作流程抓规范，服务标准有了新提升

我们坚持把规范工作流程作为提升“三服务”水平的突破口和切入点，不断健全机制，完善制度，努力使办公室的每一项工作都有规程可遵循，每一个工作节点都有责任可夯实，确保区委机关工作正常有序高效运转。

1.规范办文程序。突出以文辅政的严谨性、规范性，根据文件评比情况，修订完善了办公室《文件审核签发制度》，并配套整理出审签流程，集中在政务秘书室上墙标识。强化源头管控，所有以区委行文的公文，均由区委书记签发后方可印发，所有以区委办行文的公文，均由分管领导审签、办公室主任签发后方可印发，确保发文源头得到有效管控，杜绝了“倒签文”“发无名之文”等问题出现。强把质量关，严格按照《党政机关公文格式》行文，指定专人负责文件体例格式、文字内容和版面印制的审核，不断提高行文的标准化水平，文字错误率控制在0.9‰以下，发文数量较去年同期有减少。同时，注重对政务秘书材料“情商”的培养，全年共完成大型重要文稿60余篇40余万字，较好实现了政文要“紧扣政策要求、符合全区实际、体现领导意图”的目标。

2.规范会务流程。实行会务工作固定专班跟进服务制，从会议筹备、会前通知、报到签到、会场布置到材料发放、会时服务、会后总结进行全流程介入、模块化推进，确保标准统一、会议高效，特别是创新了参会情况会前反馈制度，确保区委各类大型会议有序组织。一年来共筹备组织全委会、区委常委（扩大）会议、全区领导干部大会等大型会议活动30余次，均未出现纰漏。注重政务能力以练代训，凡部门或乡镇筹办的重要会议，我们均指派业务骨干现场参与配合，在实践中促进提升全区办公室系统人员的政务能力。在公务接待中，严格落实“中央八项规定”精神，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关公务接待管理规定》，由一名副主任专职负责接待审批，坚持“热情、周到、节俭”的原则，对符合规定条件的公务活动执行相应的接待标准，坚决杜绝商业性接待。

3.规范协调机制。充分发挥综合协调职能作用，努力当好沟通上下的“联通桥”和协调左右的“粘合剂”。年初根据日常惯例和本年度实际，列出区委年度经常性工作计划，协助领导安排好全年及月度常规工作。在会议、活动密集期，根据日程安排，预列出领导每周、每日工作清单，使领导对每天的活动了然于心。加强与上级党委办公室的沟通联系，及时掌握省市重大活动和重要工作安排，确保了区委和区级领导的活动安排不与省市重要活动冲突。根据全区性重大工作部署要求，进一步密切四大办之间的沟通联系，解决实际问题，促进四套班子之间高效衔接、整体联动。同时，主动当好上令下达、下情上传的“联络人”，因事择机搭平台，让区委领导和部门乡镇负责人充分交流工作，确保区委重点工作部署，能够第一时间传达到对应部门乡镇，同时也确保基层工作情况、意见建议及时反馈给区委领导，实现了全区推动工作上下一盘棋的目标。

三、工作专责抓顺畅，服务质效有了新提升

带动全办树立“办公室工作无小事”的理念，各科室各司其职、密切配合，各项工作及时沟通、无缝衔接，为区委谋全局、抓大事提供了高效保障。一是值班工作井然有序。全天落实24小时值班制度，推行工作日固定分组值班、节假日轮排在岗值班并由当日值班负责人向区委值班领导定时汇报值班动态的制度，确保值班工作不出问题；信访安保值班实行定点接待、专人对接制度，为领导处理政务营造了有序、安稳的办公环境。二是机要文件安全运转。为机要室充实工作力量、升级工作设备，全年收发办理的各类密电全部无延误、无失密；严格执行文件的收发、登记、保管、传阅、保密等制度程序，加快文件周转、传阅、分发速度，实行分发乡镇、部门文件签收制度和红蓝文件夹传阅制度，确保文件传递流转及时、安全高效。三是保密工作严谨细致。层层推动落实党政领导干部保密工作责任制，联合档案局对各单位保密文件管理、涉密人员登记、涉密计算机登记工作进行检查1次，累计发放保密法、保密条例等宣传资料1万余册（页）、宣传物品1000多件，全区无泄密事件发生。四是反邪教工作稳步开展。进一步完善了区镇村三级反邪教组织网络，继续推进新媒体矩阵建设，扎实开展“进乡镇、进社区、进家庭、进学校、进机关、进企业”等反邪教警示教育活动，全年累计发放反邪教宣传资料4万多份。五是关工工作更好开展。组织开展爱心助学及法律进校园等公益活动，动员爱心企业人士累计为特殊教育学校和魏家楼、高镇、石窑沟、南塔等乡镇中小学校捐赠价值近7万元的学习用具、被子衣物以及米面等爱心物资，惠及学生500多人。六是深改工作全面加强。先后筹备领导小组会议4次、联络员会议3次，细化任务107项，高质量完成深改调研任务，及时协调指导各项改革任务，确保按进度按要求推进。

四、队伍建设抓日常，服务能力有了新提升

吸纳借鉴上级党办以及其他三办等兄弟单位的先进经验，着力加强干部队伍建设。内部管理方面，注重岗位分工责任到人。班子成员分工实行“两个侧重”，即侧重于分工明确、侧重于整体互补；工作人员定岗定责，政务工作实行对口服务领导和科室归口管理，事务工作根据特长依事择人，逐步形成层级负责、职责清晰、人尽其才的工作体系。素质提升方面，注重学习培训和实践锻炼，精选上级讲话、文件等，定期整理分送班子成员和政务秘书传阅，确保干部政策理论水平与时俱进；选派政务骨干先后到清华大学、井冈山干部学院研讨培训，选派年轻干部到市委办跟班学习，不断提升干部理论素养和工作能力。注重劳逸结合，丰富业余活动，组织干部职工参加全区“学习贯彻十九大精神知识竞赛”荣获一等奖，牵头组织党政秧歌队参加全区“庆元宵”秧歌汇演，获第二名佳绩；机关党建“模范机关创建”等常规活动均按要求高质量完成，培养积极分子4名，转正预备党员2名。在廉政和作风建设方面，严格按照从严治党的新要求、新部署，强化监督，完善制度。认真执行民主集中制，“三重一大”事项均由室务会集体研究决定，定期召开民主生活会和组织生活会，领导班子带头对照检查，统一思想、凝聚合力。修订完善了公车管理、干部请销假、办公用品统一采购管理等制度，实行财务审批逐级联签、因事会审制度，班子成员带头遵守制度规定，其他干部自觉对标看齐，形成了靠制度管人管事的格局。

总之，一年来，我们紧贴区委工作大局，立足“三服务”职能，各项工作实现了新提升，圆满完成了区委下达的年度目标任务。但对照区委的要求、对照党办工作新形势，仍有不少地方需要改进。比如创新意识和超前服务意识还有待够强，参谋助手作用发挥的不够充分，综合协调服务工作还需要进一步优化。下一步，我们将以此次考核为契机，与时俱进、多点发力，全力推动办公室工作更加精细化、高效化。重点做好以下三方面工作：一是站位上再提高。以高标准、高质量、高效率为出发点，为服务区委中心工作,提供优质的文稿、组织、协调、接待等方面服务，力争做到办文、办会、办事工作“零差错”；搞好重大课题调研、重要工作督查、重要信息报告工作，及时、准确、全面为区委和上级党委提供决策参考信息。二是质效更精细。做好机要保密工作，确保公文传递的规范、安全、高效；加强对重点工作目标督查，确保政令畅通；推动社会各项改革任务探索，寻找改革切入点，确保深改方案顺利实施；充分发挥各级关工组织作用，创新工作方式方法，推动关心下一代工作深入开展。三是管理更科学。进一步健全完善管理制度，强化制度的执行力和约束力；持续改进机关工作作风，提高办公室工作人员整体形象；加强党风廉政建设，落实“主体责任”、“一岗双责”、惩防体系建设各项任务；全面完成维护稳定等其他工作任务。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级（机关）决算和所属二级单位决算。

纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级决算单位共有6个，包括：

四、部门人员情况说明

2018年底，本部门人员编制54人，其中行政编制36人、事业编制18人；实有人员101人(其中有县级领导和部分人员编制不在本部门），其中行政39人、事业62人。单位管理的离退休人员32人、遗属补助及其他人员27人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入1415.51万元，较上年减少了113.97万元，减少了7.45%；本年度支出1415.51万元，较上年减少了113.97万元，减少了7.45%；其减少的主要原因是严格执行落实中央八项规定精神，历行勤俭节约,统筹安排，合理优化支出。

2、本年度收入构成情况。

2018年度收入1415.51万元，全部为一般公共预算财政拨款收入，占总收入的100%。较上年减少了113.97万元，减少了7.45%；其减少的主要原因是严格执行落实中央八项规定精神，历行勤俭节约,统筹安排，合理优化支出。

3、本年支出构成情况。

2018年度支出1415.51万元，全部为一般公共预算财政拨款支出，占总支出的100%。其中：基本支出1185.07万元，占总支出的83.72%，较上年减少了122.11万元，减少了9.34%；其减少的主要原因是严格执行落实中央八项规定精神，历行勤俭节约,统筹安排，合理优化支出。项目支出230.44万元，占总支出的16.28%，较上年增加了8.14万元，增长了3.66%。其增长的主要原因机关工委和妇联增加了专项培训活动。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2018年度财政拨款收入1415.51万元，较上年减少了113.97万元，减少了7.45%；2018年度财政拨款支出1415.51万元，较上年减少了113.97万元，减少了7.45%；其减少的主要原因是严格执行落实中央八项规定精神，历行勤俭节约,统筹安排，合理优化支出。 

2、一般公共预算财政拨款支出情况。（按政府功能分类科目说明支出具体内容）

2018年度一般公共预算财政拨款支出1415.51万元，其中：党委办公厅（室）及相关机构事务支出1314.42万元，群众团体事务支出101.09万元。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。（按人员经费和公用经费分别进行说明）

2018年度一般公共预算财政拨款基本支出1185.07万元，较上年减少了122.11万元，减少了9.34%；其减少的主要原因是严格执行落实中央八项规定精神，历行勤俭节约,统筹安排，合理优化支出。其中：人员经费946.75万元、公用经费238.32万元。用于保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度一般公共预算财政拨款安排“三公经费”支出32.83万元。其中：公务接待费0.07万元，因公出国(境)费用0万元，公务用车购置及运行维护费32.76万元（公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费32.76万元）。

2018年度“三公经费”支出较上年增加7.63万元，增长了30.28%，主要原因是，应急通信用车年代久，维修费用增加；

2018年度因公出国（境）费0元，较上年减少了100%，原因是本年度未安排因公出国（境）活动。

2018年度公务接待共2批次，累计接待10人，公务接待费0.07万元，较上年减少1.28万元，减少了94.81%，原因是严格执行落实中央八项规定精神，严格按照公务接待规定执行。

2018年度公务用车购置0辆，公务用车保有量4辆（含应急通信用车），公务用车运行维护费32.76万元，较上年增加了13.56万元，增加了70.63%，主要原因是应急通信用车年代久，维修费用增加；

2、培训费支出决算情况说明。

培训费支出35.08万元，较上年增加了17.01万元，增长了94.13%，主要原因是机关工委和妇联本年度安排了专项培训活动。

3、会议费支出决算情况说明。

会议费9.89万元，较上年减少了13.05万元，减少了56.89%，主要原因是精简会议，压缩会议不必要的支出。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

本部门没有开展绩效管理，预计2019年实现绩效目标管理全覆盖。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2018年度机关运行经费支出238.32万元，用于维持机关日常运转所必须支出的费用，本年度机关运行经费较上年减少205.07万元，减少了46.25%。减少的主要原因是严格执行落实中央八项规定精神，历行勤俭节约,统筹安排，提高工作效率，合理优化支出。

（二）政府采购支出情况。

2018年本部门政府采购支出总额共92.3万元，其中政府采购货物类支出8.08万元、政府采购服务类支出34.86万元、政府采购工程类支出49.36万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆4辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。 

附件：中共榆林市横山区委办公室2018年部门决算表.xls