一、部门主要职责

1、贯彻落实中、省、市粮食工作的方针、政策，积极履行《粮食流通管理条例》赋予的各项行政管理职能，加强粮食市场管理，依法查处打击粮食经营不法行为。

2、负责粮食收购企业资格审查。监督检查粮食收购者的粮食收购资格，依法发放《粮食收购许可证》， 并定期检查，对没有收购资格证的收购者依法取缔。

3、培育和发展粮油市场，做好粮食行业的统计和监督管理，做好粮食行业统计信息收集、上报；建立并完善粮油市场信息网络，研究市场动态，搞好市场预测。

4、依法确定粮食经营户的最高库存和最低库存，确保粮食市场稳定。

5、承担全区粮食监测预警和应急责任，制定粮食应急预案，负责全县粮食宏观调控工作,保证全区粮食市场稳定。

6、负责监督区级储备粮的采购、储存、轮换，建立和完善地方粮食储备制度，管好地方储备粮油。

7、负责本区军队用粮的供应和管理。

8、指导和协调国有企业粮食仓储建设、维修改造及监督指导全区粮食仓储工作。认真贯彻落实农户科学储粮工程，做好农户科学储粮仓的发放工作。

9、构筑“放心粮油工程”，确保全区人民吃上放心粮油 。

10、完成上级交办的其他工作。

二、2017年度部门工作完成情况

一、抓主业履主责，推进粮食工作

（一）落实管好区级储备粮，增强粮食宏观调控能力。

我区现存区级储备原粮1000万斤：其中小麦500万斤，玉米500万斤；区级成品粮油80万斤：其中面粉32万斤，大米24万斤，食用油24万斤。按照《陕西省省级储备粮油质量管理制度》的规定，储备库存的1000万斤区级储备原粮今年已到轮换期。5月份经区政府批复同意后，我局争取到资金并向政府汇报后，组织农发行、财政局、物价局等粮食轮换成员部门，通过公开竞标的方式对500万斤玉米和500万斤小麦进行了轮换。目前已全部轮出并保质保量轮入。对区级80万斤储备成品粮油进行动态监管，在保证数量和质量的前提下，确保我区应急成品粮油在发生重大灾情或市场不稳定时平抑粮价。同时为了管好区级储备粮，今年6月份我局根据上级文件精神并结合我区实际情况新修订出台了《横山区区级储备粮暂行管理办法》和《横山区区级储备成品粮油暂行管理办法》，区级储备粮管理办法出台使区级储备粮管理制度得到了进一步健全和完善，做到了质量监测、数量管理、资金使用、部门职责都有章可循，制度化规范化运作。目前我区区级储备粮库存真实、账实相符、账账相符，库存粮油质量和卫生状况良好，各成品粮油承储企业都能够按规定定期进行轮换，粮油储存安全，粮情稳定，没有安全隐患。

（二）加强放心粮油监管，确保粮油消费安全。

为满足城乡居民对粮油产品质量安全的需求，今年以来我局不定时地对全区“放心粮油”示范店和“放心粮油”经销点进行监督检查，发现问题及时整改，使这些“放心粮油”示范店和“放心粮油”经销点能够确确实实为消费者提供卫生、安全、便利、放心的粮油商品，成为名副其实的“放心”粮油店。为了确保这些放心粮油店的安全，5月份，我局为他们免费配置灭火器27个，灭蝇灯25个。全区“放心粮油”示范店今年顺利通过了市粮食局三年回头看的验收，同时在全区双随机粮油执法检查中得到了市粮食局的肯定并发文表扬。

（三）加强粮食行政执法，搞好粮食流通监管

为了规范粮食流通市场，我局加大了对粮食流通监督检查力度。一是全面清理和规范粮食收购许可证。今年5月份以来，我们对全区各类粮食收购主体的收购资格进行专项检查，对于已取得的《粮食收购许可证》，我们严格按照《粮食流通管理条例》和《粮食收购资格审核管理办法》的规定进行了审核。审核合格的，予以换发了国家统一印制新的《粮食收购许可证》，对于未申请延期和不合格的粮食经营者，收回并注销了以前核发的《粮食收购许可证》，取消了其粮食收购资格 。二是加大了对粮食购销、加工企业及个体户的检查力度。我局按照《粮食流通管理条例》依法监管市场，检查粮食经营者是否给农民打白条，是否压级压价，是否挂牌收购，是否执行最高最低库存，是否实实在在地做好粮食统计台账，是否有发霉变质的粮食。在做好市场监管的同时我局一方面对照粮食安全省长责任制的要求，取长补短，努力补齐我局做的不到位或不足的地方。另一方面组织我区粮食安全首长责任制相关部门做好材料的汇总工作迎接市上粮食安全省长责任制的考核。三是做好粮油市场价格监测。为及时准确地掌握粮油市场动态，我们继续以田丰粮行、 常进粮油门市、焱隆商贸有限公司等重点粮油经销企业（户）为价格监测点，要求这些经销企业（户）每月向粮食局上报其经销的粮油产品的批发和零售价格，并经粮食局调查、汇总分析后形成我区的粮油价格信息，以便我局及时掌握和上报我区的粮油价格动态。同时我局与移动公司签订信息服务合同，通过发送手机信息的形式每月向广大群众发布粮食价格动态，让广大消费者都能及时了解我区粮油市场价格。四是做好粮食统计工作。按照粮食统计制度，我局安排专人每月收集、整理、汇总纳入统计范围的粮油经营户的购、销、存统计数据，并按时上报到国家粮食流通统计直报系统，做到及时、准确。

（四）强化责任落实，做好军粮供应工作。

我区军粮供应工作始终坚持“质量第一，信誉至上，优质服务，方便部队”的方针，做到了数量上有保证，质量上放心，受到我区武警中队的赞誉。同时我局积极争取到了市级的资金，准备打造横山区便民军粮服务超市。

（五）落实应急供应网点  加强应急粮油管理。

健全和落实粮食应急供应网点，是我区粮食部门积极推进“粮安工程”的一项十分重要的工作。我们按照布局合理，结构对接的原则，在相关部门的支持和企业主动积极的配合下，目前，全区共落实应急供应网点14个，为满足政府应急供应和市场调控粮食需求奠定了坚实基础。

（六）举全局之力，下大力气全力做好粮食系统的人员选聘工作。

2017年粮食流通体制改革取得圆满成功，粮食系统改制遗留问题也相应的比较突出，今年我局梳理出粮食改制遗留的8大问题，而职工要求聘用的问题更为突出。今年市上两会期间近百名职工在市政府群访，随后又到省上缠访，处理不好很可能进京访。为此我局在充分调研基础上摸清底子，找到了问题的存在的症结。10年来，因不同利益群体的诉求不同，始终没有找到各个群体利益的平衡点，导致的结果是两次经政府常务会议研究通过的返聘方案，实施都失败。为此我局班子齐心协力，通过与各个利益群体多方面沟通、找到了利益平衡点，得到了各个利益群体代表的同意和支持。下岗职工代表又分头为各个群体做思想工作，他们自发的召开了大会统一了意见，形成了《榆林市横山区粮食系统选聘实施意见》初稿在得到区政府、区人社局和相关部门的认可后顺利出台。目前该实施意见已经市人社局批准有望近期招考。经我局多方了解该意见出台后没有听到职工的反对声，更没有职工到我局或政府部门反应情况。

（七）开展爱粮节粮宣传，推广粮食安全知识。

10月16日，我局在政府广场举办了横山区“2017年世界粮食日暨爱粮节粮宣传”活动。活动通过在政府广场设立宣传点，悬挂宣传标语，制作展示爱粮节粮、科学消费宣传板，向公众发放爱粮节粮知识宣传册、爱粮节粮宣传围裙等方式进行。据不完全统计此次活动共发放宣传单3000多份，发放宣传围裙2000多条。为了扩大宣传范围，同时我局还邀请了我区5家放心粮油企业对所经销的粮油产品进行现场让利售卖宣传。在活动现场，曹伟粮油批发协金沙河集团向我区环卫工人及老人开展了献爱心活动，免费向每位环卫工人及老人发放金沙河挂面，折合人民币共计2万多元。

12月份，我局会同区委宣传部、区文明办主办了横山区“爱粮节粮，从我做起”演讲比赛，此次演讲参赛得到了我区粮油储备企业和我区放心粮油配送中心的大力支持和赞助，使得大赛举办圆满成功。大赛不仅参与部门和参赛选手多，而且参加演讲的题材新颖、内容丰富，电视台、宣传部又适时进行了宣传报道收到了良好的宣传教育作用。

同时，我局还会同区食药局开展了“文明餐桌，光盘行动”活动，并和食药局联合打造文明餐桌一条街，在各食堂、酒店通过发放宣传桌签和宣传画的形式进行爱粮节粮宣传。

（八）积极争取质检项目，推进粮油安全质检体系建设。

粮食检验特别是原粮的检验一直是困扰我区粮食事业发展的瓶颈。粮食物理指标、重金属污染、霉变检验，陈化粮鉴定等诸多指标需要仪器检验，可我区一直缺乏有效的检验检测设备。为此我局与市粮食局、省粮食局申请、沟通，通过多方努力目前项目已经确定，省粮食局已明文发布将为我局配备价值200多万元的粮食检验检测设备。

二、其他各项工作落实情况

（一）精准扶贫工作。

精准扶贫工作开展以来，局领导高度重视。年初，根据区委要求，我局选派出第一书记、驻村工作队入驻到石窑沟办事处杨道沟村。第一书记、驻村工作队为做好精准识别、精准帮扶、精准脱贫工作，他们吃、住在村，全身心投入到驻村帮扶工作中，并通过“三立足”措施，抓好精准扶贫工作。 一是立足当下，记好“入驻账”。严格按照区委、区政府的要求，驻村第一书记和队长向全村公开姓名、照片、职务、联系方式以及驻村工作期间去向等，方便群众联络办事，主动接受驻地干部群众监督，做好驻村工作入驻账。 二是立足实际，记好“民情账”。为准确掌握民情，在局领导的带领下我局工作人员多次深入所包村，采取进村入户、遍访农家等形式开展工作，切实做到贫困户、低保户、留守儿童、空巢老人、孤残人员等重点人群必访，了解掌握所在村基本情况和村情民意。认真摸清群众所想、所需和所盼，记入民情日记《民情账》。三是立足发展，做好“帮扶账”。为让杨道沟村能够早日脱贫，局领导及驻村第一书记和队长结合杨道沟村的实际情况，制定了《杨道沟村精准扶贫实施方案》，积极指导和帮助村支两委理清发展思路，做好帮扶账，为发展缺点子、干事少路子、致富没技术的群众，解决点子、技术、信息等方面的难题。2017年杨道沟村年初认定贫困户为9户23人（省回退6户16人、返贫3户7人），目前脱贫4户7人。因工作积极认真，今年我局被评为精准扶贫先进单位。

（二）党风廉政建设工作。

 一是严格执行中央党风廉政建设“八项”规定和六项禁令，认真贯彻落实中央、省、市、区党风廉政建设相关会议上的讲话精神及有关文件精神，认真抓好各级廉洁自律的各项规定的贯彻落实。二是坚持“一岗双责”，坚持按“三重一大”规定程序办事。单位各项重大事项工作坚持集体领导、民主决策和管理，从而提高民主决策科学决策水平。三是同城吃请，来客均按上级有关规定进行接待，本着节约从简的原则，禁止大吃大喝，铺张浪费的现象发生。一年来单位无任何违纪违法现象发生。

（三）两学一做工作 。

根据市、区“两学一做”活动要求，今年以来我局深入开展了一系列“两学一做”学习教育，学与做紧密结合，做与学相互促进。一是在第一时间召开了全体党员参加的“两学一做”动员会议，成立了活动领导小组，制定《粮食局关于两学一做活动实施方案》，明确了两学一做活动的重要意义和方法步骤。二是建立了粮食局学习制度，将每周二定为集中学习日，学习由党支部负责，制定了学习计划。并结合自身实际，由办公室安排每周的学习内容，确保学习的针对性。学习方式力求丰富多彩，除了集中学习和自学外，我们经常组织党员集中收看一些教育片，倡导党员学习先进，立足岗位建功立业，并要求每位职工做好学习笔记。三是抓落实，确保活动显成效。结合学习教育活动查找出的问题和不足，我们及时整改，力求实效。同时建立完善了学习制度，并结合“作风建设、一问责十清理”，认真清理工作中存在的问题，营造风清气正、干净干事的良好环境。

（四）创卫工作

为了巩固创卫成果，搞好本单位环境卫生。我局安排专人对厕所、会议室、楼梯、包片区等公共场所卫生进行经常清扫，单位公厕基本达到了三类标准以上。并大力宣传健康教育和环保知识。通过设立“创卫”宣传栏、编发创卫宣传短信等形式开展了健康教育知识宣传，由于工作到位干部职工健康知识知晓率和行为形成率都达到90％以上。同时，我局指定专人负责创卫软件资料的建立、整理和归档。

（五）综治维稳信访工作

今年年初，我局确定了一名领导主管综治维稳信访工作。粮食系统目前是上访隐患多的地方，遗留问题比较多并且复杂，稍有不慎，就可能引发大面积上访。对此，我们只要发现问题就及时排查，对症下药，在原则之内能解决的就想办法解决，不能解决的动之以情，晓之以理，设法让上访者明白事理，对于影响比较大的、需要上级部门决策的事，我们总是积极稳住事态，与上级部门联系寻求合理的解决办法，全年单位共接访30多次。同时我局能够按要求及时将每月排查出的信访情况通过《矛盾纠纷不稳定因素信访问题排查化解报告表》上报相关部门。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：

 四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制10人，其中实有人员10人，单位管理的离退休人员16人。

 五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

2017年总收入 384.68 万元，其中财政拨款 384.68万元，较上年总收入增加了32.68万元，主要是项目收入增加 14.28 万元，但是基本支出增加了18.4万元，属于机关基本运行支出。2017年总支出384.68万元，其中财政拨款 384.68万元，较上年增加了 32.68 万元，主要是项目的支出和基本支出。

 2、本年度收入构成情况。

本年收入总计 384.68 万元。包括：（1）一般公共预算财政拨款收入384.68万元（2）其他收入0 万元。

 3、本年支出构成情况。

本年度支出总计 384.68 万元。包括：（1）基本支出 200.4 万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费177.17 万元，商品和服务支出 23.23万元。

（2）项目支出 184.28万元，主要是为完成安全储粮等业务支出.

 （二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出384.68万元，中：基本支出 200.4万元，项目支出 184.28 万元。

2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

2017年度一般公共预算财政拨款支出 384.68万元，按支出功能科目分为：

行政运行200.4万元；主要用于在职人员工资和退休人员工资以及机关基本运行支出。

机关服务19.1万元；

粮食专项业务活动30万元；

储备粮油补贴支出135.18万元；

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出 384.68 万元，人员经费支出361.45万元，日常公用经费支出 23.23万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

“本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表”。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度“三公”经费支出共0.96万元，比上年减少  2.04万元。因公出国出（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费0万元（其中公务用车购置费0万元），公务接待22批次，接待人数110人，公务接待费总计0.96万元，因为上级部门和有关单位多次来我区粮食局视察工作。

2、培训费支出决算情况说明。

2017年公共预算财政拨款安排的培训费支出为0万元，与2016年相比没有增减变化

3、会议费支出决算情况说明。

2017年公共预算财政拨款安排的会议费支出为0万元，与2016年相比没有增减变化。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

2017年本部门绩效目标管理暂未开展，预计2019年实现绩效目标管理全覆盖。。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年机关运行经费支出如下：办公费0.87万元，印刷费0.75万元，水费0.1万元，电费2.62万元，取暖费2.6万元，差旅费3.57万元，公务接待费0.96万元，劳务费4.9万元，其他交通费用6.87万元，对个人和家庭的补助费96.84万元，工资福利费80.32万元，机关运行经费共计支出200.4万元

（二）政府采购支出情况。

本部门2017年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

 附件：横山区粮食局2017那年部门决算汇总表.XLS