中共榆林市委、榆林市人民政府：

根据中央《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》和《陕西省全面深化法治领域改革实施意见（2023—2027年）》要求，现将我区2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况

2023年，横山区委、区政府全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《榆林市横山区法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，深入推进法治政府建设，为全区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

（一）提升法治素养，以习近平法治思想引领法治政府建设。

一是坚持把政治建设摆在首位，持续巩固拓展主题教育学习成果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，做到“两个维护”。深入贯彻落实中省市决策部署，自觉把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保政令畅通、令行禁止

二是深入践行习近平法治思想，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，作为党委（党组）理论学习中心组学习、政府常务会集中学法和部门办公会会前学法的重点内容，推动各级各部门把深入学习贯彻习近平法治思想贯穿到经济社会发展各方面、全过程。

三是推动领导干部尊崇法治、厉行法治，自觉把党纪国法内化于心，外化于行。认真组织开展领导干部学法用法考试、领导干部任前法律知识考试和述法点评工作。通过加强法律知识学习和考察，切实增强领导干部法治观念、提升领导干部法治思维能力。

（二）强化依法履职，服务保障经济社会高质量发展。

一是加强依法决策，把合法性审查作为起草制定党内法规和规范性文件的必经程序，自上而下开展备案审查。严格遵守政府议事规则，认真执行政府投资项目管理办法。司法行政机关参与并出具区政府及各部门重大事项合法性审查97份，审查合同22份。

二是完善行政复议应诉制度，司法行政机关办理行政复议案件2件，维持2件，办理行政应诉案件20件，全部出庭，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

三是持续优化营商环境，积极促进项目落地。设立“办不成事窗口”，全面推行“AB岗”和“一件事一次办”制度。全区869项行政许可和公共服务事项、55项工建事项审批全部进驻政务大厅，获评全市营商环境先进县区。招商引资签约项目27个，其中开工11个，到位资金129亿元。

四是不断促进严格规范公正文明执法，严把执法人员入口关，大力加强执法队伍能力建设。开展了全区行政执法人员公共法律知识培训600人次，组织换发全区执法部门行政执法证件229人，审核了329名办理执法证人员执法资格，并组织实施2023年度行政执法人员公共法律知识考试，使广大执法人员熟练掌握执法依据、执法流程，不断提升执法素养和执法水平。

（三）深化法律服务，全力推进市域社会治理现代化。

一是深入推进“八五”普法，组织工作人员深入乡村、社区、企业、学校、机关等深入开展“订单式”普法宣传活动，共组织开展各类普法宣传130余场次，悬挂宣传横幅200余条，利用体育公园和河滨公园LED电子屏滚动播放法律知识标语，向群众免费发放法律读本10万余册、宣传品5万余件。

二是提升公共法律服务水平，优化城区公共法律服务大厅，拓宽法律援助渠道，一年来法律援助中心共办理各类案件316件，代拟法律文书400余份，接待群众来电来访442人次，满意度达到100%。同时，发挥公证服务效能，办理各类公证事项563件，接待群众来访940人次。

三是发挥“法律顾问”作用，为保证法律服务及法律顾问全覆盖，全区9个区委部门、26个政府部门、23个乡镇（街道办）、214个行政村、33个社区，分别与我区夏州、卫邦，飞耀律师事务所及陕西富能律师事务所达成协议，采取1名律师担任多个村（社区）、单位的办法进行配置，“法律顾问”实现全覆盖。

四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，形成“人民调解+市域治理新经验”，共建立各级调委会270个，其中专职人民调解员5人，兼职人民调解员731人。各基层司法所深入开展矛盾纠纷排查化解活动20余次，依法及时地化解各类矛盾纠纷，全区各级调委会调解各类矛盾纠纷1000余件，法律服务大厅179件，实现矛盾不上交，服务不缺位。落细“五级五长包户”制度，贯通社会治理“神经末梢”，健全矛盾纠纷多元预防排查化解和访源诉源综合治理机制，被评为全省信访工作先进县区。

五是持续推进平安建设，常态化落实“九率一度”提升和“三见警”工作机制，推进基层派出所、雪亮工程等基础设施建设，城乡主要干道实现高清探头全覆盖。投资2.8亿元，完成19个重点领域2.7万处安全隐患整改。建成煤矿安全智慧监管平台。实现安全事故起数、伤亡人数双下降，连续三年未发生重特大安全生产事故。顺利通过全国市域社会治理省级验收，助力榆林荣获“全国市域社会治理现代化试点合格城市”称号。

二、2023年法治政府建设工作存在的不足

2023年，我区法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节：一是法治政府建设进度缓慢、质量不高，缺乏亮点；二是法治政府建设年度报告制度落实不够到位；三是法治宣传教育宣传形式较为单一，宣传效果有待进一步提升。针对这些问题和不足，我们将认真分析研究，在今后的工作中切实加以解决。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，按照《榆林市法治政府建设示范创建行动计划（2024—2025年）》部署，全面推进法治政府示范创建。

（一）持续巩固市域社会治理成果。践行基层治理“枫桥经验”，推进信访工作“五个法治化”建设，落实常态化领导包案、接访制度。加大公安基础设施投入。持续巩固市域社会治理现代化试点合格城市创建成果，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗，打击整治网络谣言，排查处置涉稳风险隐患。

（二）继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革。出台招商引资优化服务一揽子政策，坚持“首席店小二”等有效措施。深化大厅之外无审批改革，推行“红蓝章”审批模式，常态化开展联审联批和5000万元以上项目全流程、全生命周期跟进帮助代办服务。建设标准化政务服务中心，实现“一件事一次办”集成服务高频场景全覆盖。推进项目审批全流程“一网通办”。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，创新推出加强法治化营商环境建设的系列改革举措，提高行政效率和公信力，着力打造市场化法治化营商环境。

（三）始终坚持依法科学民主决策机制。坚持科学、民主、依法决策，健全“三重一大”、合法性审查等机制，确保政府各项决策经得起法治考量。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。稳步推进机构改革和执法权下放，优化、简化政府投资项目审批流程，不断提升政府行政效能。深入推进政务公开，确保政府各项工作始终在法治轨道上阳光运行。

专此报告。

中共榆林市横山区委 

榆林市横山区人民政府

2024年3月21日