一、榆林市横山区人民政府办公室主要职责

榆林市横山区人民政府办公室为协助区政府领导同志处理区政府日常工作的机构，主要职责是： （一）协助区政府领导同志处理区政府日常工作。 （二）负责区政府会议的准备工作，协助区政府领导同志组织实施会议决定事项。 （三）负责区政府、区政府办公室的文书处理工作。 （四）研究区政府各部门、各乡镇请示区政府的事项，提出办理意见，报区政府审批。 （五）负责督促检查区政府各部门和各乡镇对区政府决定事项及中省市区领导同志有关批示的贯彻落实情况。 （六）负责区政府值班和应急管理工作，及时报告重要情况，传达和督促落实区政府及有关领导指示，协助处置突发事件并向上级报送处置情况。 （七）协助区政府领导同志组织处理需由区政府直接处理的突发事件和重大事项。 （八）协助区政府领导指导协调全区依法行政工作；负责区政府规范性文件备案审查工作，负责行政执法责任制的组织实施和行政执法人员培训工作；承办行政复议、行政案件应诉工作。 （九）围绕区政府总体工作部署，收集信息，反映动态。根据区政府领导同志的指示，组织专题调查研究，及时反映情况，提出建议。 （十）负责组织区政府承担的人大代表、政协委员建议和意见提案以及领导批示件的办理工作。 （十一）指导监督全区政府系统电子政务和信息公开工作。 （十二）负责指导协调全区金融发展，协调和配合驻横金融监管机构做好全区各类金融保险机构监管服务工作。 （十三）负责组织、协调区政府领导同志参加的重要公务活动，承办区政府及区政府办公室对口的接待工作。 （十四）领导、归口管理区政府办公室所属事业单位工作。 （十五）增加区政府政务信息公开、应急管理和金融管理职能。 （十六）强化服务职能，加强督查督办、依法行政、文档管理、文件审核和电子政务工作，进一步发挥参谋助手和运转枢纽作用。 （十七）办理区政府领导同志交办的其他事项。

二、2018年度主要工作任务及目标。 （一）围绕中心，发挥参谋助手作用 1.抓调研。紧紧围绕全区中心工作，全年撰写调研报告40篇，为领导决策提供可靠依据。 2.抓信息。建立机要、传真、通信、值班四位一体的信息收集、传递、呈批、办理、报送和归档机制，全年向市政府办上报信息500条。 3.抓制度。完善《办公室机关工作标准》，做好规范性文件的审核和报备工作，认真办理行政复议、行政应诉案件，全面推行行政执法责任制，规范行政执法证件管理。 4.抓创新。扩大政府信息公开，加强政务服务厅室管理，加快电子政务建设，增强政府门户网站服务功能。 （二）着眼全局，切实搞好综合协调 1.做好对口领导的上情下达、下情上报的协调服务工作，切实加强领导之间和几大班子之间的沟通联系，经常主动与部门和乡镇联络，形成步调一致、齐抓共管的工作氛围和格局。 2.加强对重大活动全局的统筹协调，注重发挥办公室牵头抓总的作用，做到科学安排、精心组织、讲求效率。 3.加强处理突发事应急能力建设，形成统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急机制，有效预防和应对各类突发事件。 （三）科学运作，规范办文、办会、办事 1.规范办文。严格遵循《公文处理规则》，坚持公文归口办理制度，严把公文的起草、校对、审签、登记、打印关，准确及时收转发送各类文件、材料、信函、批示件、信访件，按时完成文件清理、归档工作。 2.改进会风。认真筹备和组织好各种会议，坚持专人负责，积极做好会务的管理和服务工作，控制和减少会议规模，坚持签到和通报制度，不断提高会议效果。 3.认真办事。严格按规定办事，努力将各项事务做细、做实、做好，做到“小事大办、大事精办、要事慎办、急事快办”，无论大事小事都能准确无误，确保政府机关工作有序运转。 （四）突出重点，增强督查落实能力 1.围绕重大决策部署抓落实。围绕区委、区政府确定的目标任务，推动事关全区大局的重大决策、重点工程、重要任务的贯彻落实，配合区考核办做好全区年终综合目标考核工作。 2.围绕领导批示件和建议提案抓落实。对领导批示、交办的事项做到即交即办、全程跟踪、限时完成；按规定程序和要求做好人大代表建议、政协委员提案的分类、交办、回复、督办等工作，确保达到“两个100%、一个99%”的目标（见面率、办结率、满意率）。 3.围绕热点难点问题抓落实。抓住改革发展中出现的产业结构调整、弱势群体救助等群众关心的热点难点问题，主动介入，深入分析存在问题的根源，及时督促有关部门限期解决。 （五）加强管理，提高后勤保障水平 1.加强财务管理。严格执行财经制度，严肃财经纪律，从严控制支出，保证正常运转。 2.搞好车辆管理。严格实行“四定、两报、一结算”制度，及时维修保养车辆。 3.强化应急值守。全面实行节假日和周末无空档值班，确保上下信息畅通，不出现误时误事现象。

三、2018年部门工作完成情况

（一)、坚持高度自觉的大局意识，发挥参谋辅政作用

1.加强以文辅政，当好科学决策的“智囊团”

进一步改进文风，准确把握领导意图，集中研究讨论，切实提高文稿的思想性、针对性、指导性，全年共完成政府工作报告、政府全体会报告等重要文字材料及相关专题会议材料、汇报材料、区政府领导材料等重要文稿500篇。全力加强公文处理规范建设，严把发文起草关、审核关、发送关、实效关，加快收文流转速度，对签收的文件，及时做好登记、呈批、传阅工作，做到即收即送，决不耽搁延误，并做好跟踪落实。扎实开展政务调研。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，重点关注经济社会发展中的重点、难点问题和群众关心的热点问题，出思想、出思路、出主意，全年共制发政府文件600件，办公室文件401件。完成《机要制度汇编》《政务信息法律法规汇编》等编制及分发工作。撰写调研报告45篇.。

2.加强统筹协调，当好协调各方的“总调度”

充分发挥办公室承上启下、协调左右、连接内外的枢纽作用，主动适应新形势、新任务、新要求，转变工作方法，加强统筹协调，推动区政府各项工作有序开展。一是做好纵向协调。积极做好与上级部门的协调对接，对省、市制定的政策、部署工作、交办的事项，坚决服从，尽快落实。收取中省市文件1645个，各类传真825件，转发1875个。二是做好横向协调。充分发挥桥梁纽带作用，协调政府部门和乡镇，形成政令畅通、协调联动的工作体系。主动参与棚户区改造、精准扶贫、征地拆迁、项目建设等重点难点工作，及时解决工作推进中遇到的困难和问题，全年承办政府常务会议5次、区长办公会15次。

3.加强运行保障，当好服务运转的“推进器”

一是加强应急值守。严格执行24小时值班等制度，特别是在省十三届党代会、全国两会、党的十九大期间，落实专人驻夜值班，高度重视紧急信息报送，第一时间报送紧急信息25条，为领导掌握情况和及时应对发挥了积极作用。二是电子政务协调推进。认真管理维护电子政务内网、外网运维工作，受到境内外恶意攻击3万次以上，均成功拦截，全年未发生较大网络安全事件。关停所有乡镇和部门的网站，电子政务集约化基本完成。充分发挥政府网站平台，宣传报道重点项目建设、三公经费等工作动态，对区委、区政府重大决策、地方法规、人事任免等进行实时公开，提供便民服务，全年共发布各类图文信息4578余条，区长信箱受理并办结群众来信10件、投诉建议99件。

(二)、坚持极端负责的工作作风，扎实推进决策落实

1.加强督察督办，当好狠抓落实的“利剑”

做好区政府重要会议贯彻落实，全年对会议决定事项落实情况专项督查30次，组织政府职能部门开展联合督查27次，对全区安全生产、封山禁牧、食品药品、土地确权、精准扶贫等各类热点、难点问题进行明察暗访65次，办理省、市、区领导批示件和网民留言75件，有效化解各类矛盾纠纷，维护社会大局和谐稳定；针对发改、财政、国土、住建、交通、水务等部门工作完成情况，开展一系列跟踪督查，实现了由事后督查问责到事中督查纠错的转变，对发现的薄弱环境，及早提出整改意见和建议，促进了各项重点项目顺利推进；始终把建议提案办理放在首位，对承办的188件建议提案办理工作进行专项督办6次，充分发挥人大、政协、人民群众监督权，提高办理工作的实效和质量；定期对政府交办事项落实情况进行梳理，全年共下发《督办回报单》137份、《督查整改意见书》98份、《督查催办通知单》16份，编发《政务督查通报》18起，刊发《政务督查信息》4期，并对脱岗、断岗等违反工作纪律的干部进行严肃处理，通报了5起机关作风情况。

2.推进制度建设，当好依法决策的“总参谋”

一是推进权力清单编制工作。按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，认真梳理各部门提交的权力清单文件，重新拟定权力清单详细内页目录，并根据新出台的法律法规以及各单位的职权变化，及时对相关权力事项进行了动态调整，梳理了区政府法律授权452项，各镇政府法律授权99项，各部门法律授权1356项，进一步明确了各行政机关的权责义务，促进了行政权力依法、规范运行。二是严格做到逢文必审。全面清理规范性文件，重新发布55件，废止5件。共审查规范性文件合计33件。提出了合法性审查意见共计130余条，有效维护了政府法制的统一。三是积极化解行政争议。全年共受理行政复议案件3件，运用调解方式结案4件，结案率100%。受理行政诉讼案件3件，均由我办相关负责人出庭应诉，稳妥的解决了行政纠纷。四是加强法制教育。设立法律咨询台，发放《宪法》《民法总则》等法制宣传材料共计12112余册，为群众答疑解惑，普及法律知识，营造了浓厚的法治氛围。

(三）.坚持无怨无悔的奉献精神，不断增强服务能力

1.不断丰富便民举措，积极主动服务群众

坚持高效便民原则，着力推进“互联网+政务服务”，区中心行政审批系统正式启用，实现了市区政务服务中心网络视频与数据服务两级互联互通，打通群众办事“最后一公里”；邀请榆林学院老师，开展服务理念、服务礼仪等服务技能培训，不断强化窗口工作人员的服务意识、规范服务行为，提升服务水平，区政务服务中心分别被市、区授予“青年文明号”荣誉称号；安装信息查询机和叫号器，实现排队抽号、智能引导，提高了工作人员审批工作效率，消除了群众办事拥挤“站队”和“来回跑”的问题；颁发首张企业微信版电子营业执照，居全市领先；全年印发《政务服务中心简报》10期,《政务服务中心通报》10期。进驻中心的窗口单位受理各类行政审批和便民服务事项 42456件，办结42456件，按时办结率99.9%。接待群众来电来访22000余人次，群众满意率达99%以上。

2.切实加强应急管理，构筑安全稳定屏障

一是完善应急体系建设。完成全区总体预案和27个专项预案的修订和编制，成功处置各类突发事件10起，组织危化企业化学品泄漏、燃气泄漏事故应急、学校火灾事故应急等各类演练活动，在全区范围内展开应急移动平台演练38次。培训应急平台综合应用管理员80名，进一步明确了各镇、部门的责任和义务，使工作落实到单位，落实到人，落实到岗。二是完善应急设施建设。在广场、公园、绿地、学校、医院等公共设施规划建设应急避难场所，目前，城区可用于应急避难场所达9个，人均应急避难场所面积5平米。

3.深入推进精准扶贫，全力保障脱贫攻坚

一是成立了办公室精准扶贫领导机构，出台了精准扶贫实施方案，推荐两名“第一书记”，确保精准扶贫工作顺利推进。同时，多次召开专题会议进行安排部署，根据我办副科以上人员包抓情况，不定期对包抓情况进行督促检查。二是所涉扶贫包抓人员全部深入包抓村组，明确扶贫对象，实行建档立卡，切实做到“一访二问三严防”。三是开展扶贫募捐活动，共获捐5000元。

四、部门决算单位构成。

横山区人民政府办公室预算由办公室及5个下属单位组成，分别为区政府应急办、区政府法制办，区政府督查室；事业单位政务大厅，信息办。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入总计1567.35万元，同比增长7.74%。增加原因是人员增加及正常调资晋档带来的人员经费增长。

收入全部是公共预算财政拨款收入，为区级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。

本年度支出总计1567.35万元，同比增长7.74%。增加原因是人员增加及正常调资晋档带来的人员经费增长。

2、本年度收入构成情况。

2018年收入总计1567.35万元，全部是财政拨款收入，占总收入的100%，同比增长7.74%。增加原因是人员增加及正常调资晋档带来的人员经费增长。

3、本年度支出构成情况。

本年度支出总计1567.35万元，同比增长7.74%。增加原因是人员增加及正常调资晋档带来的人员经费增长。

（1）基本支出996.97万元，同比增长7.74%。增加原因是人员增加及正常调资晋档带来的人员经费增长。

其中：工资福利支出636.24万元，对个人和家庭的补助支出153.29万元，商品和服务支出207.44万元。

（2）项目支出570.38万元.

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、本年度财政拨款收入总计1567.35万元，同比增长7.74%。增加原因是人员增加及正常调资晋档带来的人员经费增长。

本年度支出总计1567.35万元，同比增长7.74%。增加原因是人员增加及正常调资晋档带来的人员经费增长。

2、本年度一般公共预算财政拨款支出为1567.35万元，均为一般公共服务支出。

3、本年度一般公共预算财政拨款基本支出为996.97万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，其中：人员经费支出为789.54万元，日常公用经费支出为207.43万元。

4、本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度公共预算财政拨款安排的“三公” 经费支出为30.36万元，减少原因是车辆使用次数的减少。

其中：公务用车运行维护费为30.36万元。

2、本年度培训费支出0万元。

3、本年度无会议费支出。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

部门绩效管理暂时未管理，预计2020年实现绩效目标管理全覆盖。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2018年机关运行经费支出如下：办公费20.03万元，印刷费20.45万元，邮电费24.97万元，咨询费5万元，差旅费20.06万元，维修费15.29万元，租赁费25.98万元，公务用车运行维护费30.36万元，其他交通费45.29万元，机关运行经费共计支出207.43万元，同比减少5%，主要原因是本年度机关日常公用经费减少。

（二）政府采购支出情况。

2018年本部门政府采购支出总额共36.44万元，其中政府采购货物类支出2.76万元、政府采购服务类支出24万元、政府采购工程类支出9.68万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆5辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费，物业管理费、公务用车维护费以及其他费。

附件：榆林市横山区人民政府办公室决算公开表.xls