一、部门主要职责

1、贯彻落实中、省、市粮食工作的方针、政策，积极履行《粮食流通管理条例》赋予的各项行政管理职能，加强粮食市场管理，依法查处打击粮食经营不法行为。

2、负责粮食收购企业资格审查。监督检查粮食收购者的粮食收购资格，依法发放《粮食收购许可证》， 并定期检查，对没有收购资格证的收购者依法取缔。

3、培育和发展粮油市场，做好粮食行业的统计和监督管理，做好粮食行业统计信息收集、上报；建立并完善粮油市场信息网络，研究市场动态，搞好市场预测。

4、依法确定粮食经营户的最高库存和最低库存，确保粮食市场稳定。

5、承担全区粮食监测预警和应急责任，制定粮食应急预案，负责全县粮食宏观调控工作,保证全区粮食市场稳定。

6、负责监督区级储备粮的采购、储存、轮换，建立和完善地方粮食储备制度，管好地方储备粮油。

7、负责本区军队用粮的供应和管理。

8、指导和协调国有企业粮食仓储建设、维修改造及监督指导全区粮食仓储工作。认真贯彻落实农户科学储粮工程，做好农户科学储粮仓的发放工作。

9、构筑“放心粮油工程”，确保全区人民吃上放心粮油。

10、完成上级交办的其他工作。

二、2018年度部门工作完成情况

今年以来，全区粮食工作以保障粮食安全为主题，围绕粮食供给侧结构性改革重要项目建设为主线，落实粮食安全省长责任制为核心，严管理，重监督，谋发展，较好地完成了全年工作任务。

一、业务工作

（一）落实粮食安全省长责任制考核工作。

粮食安全省长责任制是国务院从粮食生产、流通、消费等环节对各省人民政府在维护国家粮食安全事权与责任方面建立的一项制度。这项工作考核的对象是区政府，区上的责任人是区长，牵头单位是粮食局。今年年初我区成立粮食安全省长责任制考核领导小组，并安排部署细化此项工作。为确保2018年度粮食安全省长责任制考核工作顺利完成，我局及时向区政府汇报进一步落实粮食安全省长责任制考核，会上我局就往年报送的材料存在问题做了详细的说明并制定了切实可靠的工作措施，此项工作已经圆满完成上报市上有关考核部门。

（二）全面推进“优质粮食工程”建设。

优质粮食工程是国家为了保障粮食安全，全面落实粮食供给侧结构性改革的一项惠民政策，我局牢牢抓住这个政策机遇，增投资跑项目，力争把这项工作做好做实。

一是做好粮食产后服务中心项目工作。为解决市场化收购条件下农民收粮、储粮、卖粮、清理烘干等诸多难题，有偿为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等“五代服务”。经我局认真审核、实地查看、严格把关，申报了横山区通远综合服务有限公司和榆林市昌和工贸有限公司2家企业。预计项目总投资799.9万元，申请中央补助资金300万元，目前申报的相关资料已全部上报至省粮食局。10月份省市粮食局对我区申报的产后服务中心项目建设主体、建设内容等进行了现场实地核查，顺利地通过了初评，明年就可以开工建设。

二是完成粮食质量监督检验站实验室建设任务。2017年我局积极申报了国家粮食质量安全检验监测体系建设项目。项目总投资为508.3万元，其中：中央财政补助200万元实验室设备仪器，区财政投资50万元在原来区粮储备库办公场地上进行了实验室改造。2018年项目开工建设。目前项目已建成，11月份通过了市级验收和复审。质监站已经具备开展粮食质量检验监测工作的条件，填补了我区粮食质量检测检验的空白。

三是加快推进“互联网+粮食”行动。为积极发展粮食电子商务，推广“网上粮店”等新型粮食零售业，促进线上线下融合，今年我局申报优质订单粮食奖补企业1家、健康粮油奖补企业2家、小微电商奖补企业2家，横山通远综合服务有限公司和榆林市昌和工贸有限公司分别获得省级优质健康粮油奖补资金20万元、10万元；陕北大地农业科技发展有限公司获得小微电商奖补资金5万元。

四是粮食储备库智能化改造争取资金100万元，已通过评审，明年实施完成。

五是完成粮油智能监管系统建设。成品粮油横山区“放心粮油”工程基本上实现了全覆盖，分布在全区各个乡镇，靠现有的行政执法资源还不能实现有效监管，安装粮油智能监管系统可以加强日常监管，有效预防人为投毒，便于消费者维权。为了实现粮油智能化监管我局多方筹措资金，充分调研论证在全市率先启动该项监管系统，项目总投资118万元，已通过招标，正在实施中。

（三）强化地方储备粮油管理。

我局每月安排专人对粮食储备库进行监督检查，不定期与农发行联合进行库存检查，重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况，与保管帐、统计帐、会计帐对应帐实相符、帐帐相符情况，发现问题，及时处置。目前粮食储备库储备的1000万斤原粮，代储企业储备的80万斤成品粮油库存真实，做到了账实相符、账账相符，帐表相符，库存粮油质量和卫生状况良好。各承储企业都能够按规定定期进行轮换，粮油储存安全，粮情稳定，没有安全隐患。同时为确保粮食安全，我局组织人员对储粮库点的电路、粮仓机械设备、化学药剂仓库等进行了全面检查，未发现安全隐患。

（四）做好粮食流通统计工作。

按照统计制度，我局安排专人每月收集、整理、汇总纳入统计范围的粮油经营户的购、销、存统计数据，并及时、准确将统计数据每月按时上报国家粮食系统。

（五）加强粮食市场监测预警和信息发布。

为及时准确地掌握粮油市场动态，我们以田丰粮行、常进粮油门市、焱隆商贸有限公司等重点粮油经销企业（户）为价格监测点，要求他们每月上报其经销的粮油产品的批发和零售价格，经粮食局汇总分析后形成我区的粮油价格信息，上报市局。同时，我局与移动公司签订信息服务合同每月以发送手机信息的形式将我区的粮油价格信息发布给广大群众，以便人民群众及时了解我区粮食价格动态。　

（六）加大粮食执法力度。

一是加大“放心粮油”工程监管力度。为能够依法切实履行粮食行政管理职责，加强日常监管，我们不定期的组织人员对全区24家放心粮油示范店、经销店以及成品粮油储备企业采取实地检查、查阅台账、现场打分考评的形式进行监督检查。对检查过程中发现的问题已限期整改，并对擅自挂榆林市“放心粮油示范点”牌的1户粮油经营店自行摘牌。

二是加大了对粮食购销、加工企业及个体户的检查力度。我局按照《粮食流通管理条例》依法监管市场，检查粮食经营者是否给农民打白条，是否压级压价，是否挂牌收购，是否执行最高最低库存，是否实实在在地做好粮食统计台账，是否有发霉变质的粮食。

（七）落实应急供应网点 加强应急粮油管理。

健全和落实粮食应急供应网点，是我区粮食部门积极推进“粮安工程”的一项十分重要的工作。我们按照布局合理，结构对接的原则，在相关部门的支持和企业主动积极的配合下，目前，全区共落实应急供应网点14个，为满足政府应急供应和市场调控粮食需求奠定了坚实基础。

（八）抓好“世界粮食日”和”全国爱粮节粮周”宣传活动

10月16日，我局在南大街转盘广场举办了横山区“2018年第38个世界粮食日宣传活动。开展以“端牢国人饭碗，保障粮食安全”为主题的世界粮食日宣传活动，共计发放宣传资料10000余册，发放纸杯、围裙、抽纸等宣传品5000多件。我局邀请横山区田丰粮油有限责任公司等四家粮油经销大户和榆林市宏驮农业集团有限公司产粮大户让利销售放心粮油产品，为广大消费者提供安全实惠的粮油产品。在活动现场，曹伟粮油批发协金沙河集团向我区环卫工人及老人开展了献爱心活动，免费向每位环卫工人及老人发放金沙河挂面，折合人民币共计2万多元。　

（九）做好军粮供应工作。

7月31日，副区长刘完生带领我局一行来到区武警中队，看望慰问驻地官兵，为他们送去米面油及慰问金，并向他们致以节日问候。

我区驻军主要是武警，军粮供应是委托我区的一家个体放心粮油店代供，供应品种为成品粮面粉和大米，多年来我区在军供设施上投入较小，随着我区撤县设区后驻军军种和规模的增加，我区的军粮供应在逐渐增加，为进一步提升我区军粮供应服务质量，打造现代化军粮供应生活超市，我局对军粮供应生活超市进行维修改造。目前已完成维修改造，投入使用。今年我局在军粮供应工作始终坚持“质量第一，信誉至上，优质服务，方便部队”的方针，做到数量上保证，质量上放心，确保了军供工作和服务水平不断提高。

（十）严格落实安全生产责任制。

以粮食库存安全和防火、防汛、防盗、防虫、防霉变为重点,适时开展安全专项检查，对粮食加工和仓储企业加大检查频次和隐患排查力度，做到“有仓必到，有粮必查”，层层签订安全生产目标管理责任书。今年我局累计开展安全专项检查4次。

二、其他工作

（一）全面贯彻落实党的十九大精神。一是全面系统的学习十九大精神。通过集中学习、专题辅导、会议讨论、网络视频学习、撰写心得体会等方式，在粮食系统内迅速准确的宣传了十九大精神。二是加强党建工作。构建“两学一做”学习教育长效机制，认真完成了各项任务；三是加强党风廉政建设和反腐败工作。严格执行中央八项规定，坚持用制度管人、管物、管事的原则，自觉接受监督。在专项资金使用和工程建设等方面公开招标、阳光操作，扎实构建拒腐防变的保障机制。严格执行公务接待有关规定，减少“三公”经费支出。一年来单位无任何违纪违法现象发生。

（二） 干部作风排查整改工作。干部作风整顿工作开展以来我局召开2次专题会议，建立了粮食局学习制度，将每周二定为集中学习日，学习由支部负责，制定了学习计划。为有效引导干部准确查找问题，我们要求每个干部对照自己的工作岗位结合实际工作写出自查报告，并对各自查找出的问题，制定相应的整改措施。同时根据自查情况，对单位和个人存在的问题进行梳理，列出了问题清单、责任清单、任务清单，建立工作台帐，为保证整改效果，我们实行消号管理。

（三）抓好精准扶贫工作。为迎接我区脱贫摘帽验收工作，提高群众满意度，今年以来我局组织领导干部多次到石窑沟办事处杨道沟村与村两委、第一书记、驻村工作队共同研究解决杨道沟村存在的问题。主要从以下几个方面开展工作：一是全面走访所有农户。了解家庭情况和达标情况，建好台账，做到底数清、任务明。二是开展脱贫前后、新旧变化对比，进行正面宣传引导。三是履职尽责，按要求到岗到位，扎实开展帮扶工作，确保帮扶效果，收集整理帮扶责任人入户摸排出来的问题，与乡镇、村一同及时妥善解决。四是对照乡镇达标摸排台账，明确各类对象户达标细化标准，对低保户、残疾人户、散居五保户、极个别困难户进行逐一核查比对，制定补齐计划、落实帮扶措施，确保户户达标。五是大力发展农村经济产业，广泛宣传，鼓励农民种植经济作物，今年我局为每户免费发放了一亩黄芪种子，在后期种植良好的情况下，我们将大力推广种植面积，来增加群众的经济收入。

（四）做好信访维稳工作。横山区粮食系统改制人员信访问题涉及人员众多，况且改制人员居无定所，给信访工作造成前所未有的难度，每天都处于高压态势。今年又逢国家、省、市召开两会，劝返工作异常困难，引起省、市、区政府的高度重视。作为信访责任部门，我局深感信访工作成了我局不可忽视的工作。为此我局除了和信访人员积极做好思想工作外，积极寻求比较稳妥的解决办法，多方探讨、分析、研判寻求解决方案，目前方案基本成熟等待区委、区政府进一步研究。

（五）创卫工作。为了巩固创卫成果，搞好本单位环境卫生。我局安排专人负责单位的清洁工作。并通过设立“创卫”宣传栏、印发宣传手册等形式开展了健康教育知识宣传，由于工作到位干部职工健康知识知晓率和行为形成率都达到90％。同时，我局指定专人负责创卫软件资料的建立、整理和归档。

（六）计划生育。我局干部职工计划生育卡、册、台帐健全，季度“三查”率达100%，并能按时报送计生统计报表，没有出现违反计划生育相关规定的情况。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算编制范围的二级预算单位共有2个，包括：

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制10人，其中实有人员12人，单位管理的离退休人员18人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

2018年总收入 729.85 万元，其中财政拨款 729.85万元，较上年总收入增加了345.17万元，主要是项目收入增加 356.77万元，但是基本支出减少了11.61万元，主要因为人员经费有所减少。2018年总支出729.85万元，其中财政拨款 729.85万元，较上年增加了 345.17 万元，主要是项目支出增加。

2、本年度收入构成情况。

本年收入总计 729.85 万元。包括：（1）一般公共预算财政拨款收入729.85万元（2）其他收入0 万元。

3、本年支出构成情况。

本年度支出总计 729.85 万元。包括：（1）基本支出 188.79万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费164.33 万元，商品和服务支出 24.47万元。

（2）项目支出 541.05万元，主要是为完成安全储粮等业务支出.

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

　　2018年度一般公共预算财政拨款支出729.85万元，中：基本支出 188.79万元，项目支出 541.05 万元。

2、一般公共预算财政拨款支出决算构成情况

　　2018年度一般公共预算财政拨款支出 729.85万元，按支出功能科目分为：

行政运行188.79万元；主要用于在职人员工资和退休人员工资以及机关基本运行支出。

机关服务177.54万元；

粮食专项业务活动7.33万元；

储备粮油补贴支出356.18万元；

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

　2018年度一般公共预算财政拨款基本支出 729.85 万元，人员经费支出705.38万元，日常公用经费支出 24.47万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

“本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表”。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年度“三公”经费支出共0.18万元，比上年减少 0.78万元。因公出国出（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费0万元（其中公务用车购置费0万元），公务接待5批次，接待人数20人，公务接待费总计0.96万元，因为上级部门和有关单位多次来我区粮食局视察工作。

2、培训费支出决算情况说明。

2018年公共预算财政拨款安排的培训费支出为0.26万元，与2017年相比有所增增加。

3、会议费支出决算情况说明。

2018年公共预算财政拨款安排的会议费支出为0万元，与2017年相比没有增减变化。

六、2018年度部门绩效管理情况说明

2018年本部门绩效目标管理暂未开展，预计2019年实现绩效目标管理全覆盖。。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2018年机关运行经费支出如下：办公费1.69万元，印刷费0.29万元，手续费0.04万元，水费0.11万元，电费1.77万元，邮电费0.01万元，差旅费2.56万元，维修（护）费0.66万元，培训费0.26万元，公务接待费0.18万元，劳务费3.78万元，其他交通费用8.19万元，其他商品和服务支出4.93万元，对个人和家庭的补助费83.86万元，工资福利费80.47万元，机关运行经费共计支出188.79万元

（二）政府采购支出情况。

本部门2018年无政府采购支出。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2018年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

附件：2018年粮食局部门决算公开样表(1).xls