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榆林市横山区2018年社保兜底扶贫实施方案
发布时间:2018-11-12 16:22:21作者:未知

    

榆林市横山区脱贫攻坚领导小组

关于印发2018年社保兜底扶贫实施方案

的通知

 

脱贫攻坚领导小组各成员单位:

《榆林市横山区2018年社保兜底扶贫实施方案》已经区脱贫攻坚领导小组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                     榆林市横山区脱贫攻坚领导小组      

                       2018年2月28日

 

 

榆林市横山区2018年社保兜底扶贫实施方案

 

为了进一步健全完善我区社会兜底保障制度,编密织牢社会保障社会救助托底安全网,巩固提升脱贫成果,根据省、市扶贫兜底保障政策及《榆林市最低生活保障实施办法的通知》(榆政办发[2017]55号)等文件精神,结合我区实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

围绕全区脱贫攻坚战略部署的总体目标,按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”要求,坚持“精准扶贫、保障基本”原则,通过对兜底保障对象进行救助和帮扶,切实解决兜底保障对象的问题。

二、工作内容

(一)农村最低生活保障

1、救助对象。符合农村低保条件的困难对象;上年农村低保对象复审后,家庭收入低于3470元/年/人,且家庭财产符合有关规定的对象,继续实施农村最低生活保障。

不计入家庭收入的项目包括:①各级政府给予的奖励金、见义勇为奖励金和抚恤金、市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。②优抚对象享受的抚恤金、补助金、护理费、建国前入党的农村老党员生活补助、烈士褒扬金。③义务兵家庭优待金、奖励金、退役士兵一次性自谋职业补助金和自主就业退役士兵一次性经济补助金。④奖学金、助学金及由政府和社会给予困难学生的救助金。⑤职工的护理费及死亡职工遗属享受的一次性抚恤金、丧葬费。⑥计划生育奖励金、独生子女费、廉租房补贴、失独家庭扶助金、高龄老人生活补贴和孤残儿童基本生活费、城乡居民基本养老保险基础养老金。⑦低保金、五保金、孤儿生活保障金、医疗救助款、医疗保险报销的医疗费、临时性的社会救助款物。⑧政府发放的物价补贴、节日补助、一次性生活补贴。

2、补助标准。农村低保对象:每月保障金额245元/人,全年保障金额2940元/人;兜底低保对象每月保障金额290元/人,全年保障金额3480元/人。

3、救助程序及资金发放方式。符合农村低保条件的对象向户籍所在地的乡镇人民政府提出申请,乡镇人民政府通过入户调查,并经镇、村两级公示后无异议的,上报区民政局审批,区民政局审批通过后,将保障金通过“惠农一卡通”按季度实行社会化发放。对家庭中丧失劳动能力,没有自我发展能力,无法通过产业扶贫等其他措施脱贫的困难家庭,纳入兜底保障范围。

4、分类施保措施。对于低保家庭中的特别困难人员,根据其困难程度,按照我区低保标准的相应比例提高补助标准,采取“分类施保”措施给予重点救助,切实提高特别困难人员的救助水平,多重残疾的按残疾程度最重的标准实施,具体分类施保标准如下:

(1)70周岁以上(含70周岁),每人每月按区低保救助标准增发20%。

(2)14周岁以下(含14周岁),每人每月按区低保救助标准增发30%。

(3)重度残疾(视力、肢体、言语、听力二级以上;精神、智力四级以上)人员,每人每月按区低保救助标准增发70%。

(4)一般残疾(视力、肢体、言语、听力二级以下的对象)人员,每人每月按区低保救助标准增发50%。

(5)患有重大疾病(指健康扶贫实施方案中规定的22种重大疾病)的兜底贫困户,患者本人每月按区低保救助标准增发50%。

(6)单亲未成年人,父母离异或其中一方死亡,每人每月按区低保救助标准增发50%。

(7)哺乳期妇女,哺乳期一年内,每人每月按区低保救助标准增发70%。

(8)非义务教育阶段学生,每人每月按区低保救助标准增发60%。

5、渐退帮扶措施。对接受扶贫开发项目取得收入尚不稳定,但已不符合低保条件的农村低保家庭实行“渐退帮扶”,按原标准继续延长保障12个月,家庭中有智力、精神、肢体和视力一、二级重度残疾成员的延长保障至18个月,对有其他类别等级残疾成员的延长保障至15个月,有多个残疾成员的家庭按残疾程度最重的一个计算延长期限。

6、实施单位。区民政局最低生活保障办公室。

(二)特困供养救助

1、救助对象。符合五保供养、孤儿的特困对象。

2、救助标准。集中供养五保户按每人每年6000元的标准予以救助,分散供养五保户按每人每年5500元的标准予以救助;集中供养孤儿按每人每年12000元的标准予以救助,分散供养孤儿按每人每年9600元的标准予以救助。

3、救助程序及资金发放方式。由符合特困人员供养条件的兜底贫困户向户籍所在地的乡镇人民政府提出申请,乡镇人民政府通过入户调查,并经镇、村两级公示后无异议的,上报区民政局进行审批,区民政局审批通过后,将分散供养对象的补助资金通过“惠农一卡通”按季度实行社会化发放,集中供养对象的补助资金统一支付到供养服务机构。

4、实施单位。区民政局最低生活保障办公室。

(三)临时救助

1、救助对象。对因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时出现困难的家庭和个人,可申请临时救助。

2、救助标准。对临时救助对象,根据其困难类型和困难程度,统筹考虑给予救助。

3、救助程序及资金发放方式。由符合临时救助条件的困难群众向户籍所在地的乡镇人民政府提出申请,也可由乡镇人民政府在工作中发现符合条件的,主动帮助其申请,乡镇人民政府通过入户调查,并经镇、村两级公示后无异议的,上报区民政局进行审批,区民政局审批通过后,将救助资金通过“惠农一卡通”实行社会化发放。

4、实施单位。区民政局最低生活保障办公室。

(四)残疾人两项补贴

1、补贴对象。具有本区户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,最低生活保障家庭中的残疾人以及非最低生活保障家庭中残疾等级为一级、二级、三级的低收入残疾人和其他困难残疾人。护理补贴对象为具有本县户籍并持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,残疾等级为一级和二级且需要经常照护的残疾人。

2、补贴标准。困难残疾人生活补贴标准为18周岁以下(不含18周岁)每人每月100元,18周岁以上(含18周岁)每人每月60元。重度残疾人护理补贴标准为一级残疾人每人每月120元、二级残疾人每人每月80元。

3、申报程序及资金发放方式。由符合残疾人两项补贴条件的残疾人通过村民委员会向户籍所在地的乡镇人民政府提出申请,乡镇人民政府审核通过并上报区残联进行审批,对符合条件的,报区民政局审定。对审批合格的由各乡镇人民政府按季度实行社会化发放。

4、实施单位。区残疾人联合会。

三、工作要求

(一)统一思想认识。开展社会兜底保障,是落实脱贫攻坚“八个一批”的重要组成部分。各乡镇、部门要统一思想,认真贯彻落实中、省、市、区关于打好脱贫攻坚战的决策部署,以强烈的责任心和政治责任感,明确目标,夯实任务,采取强有力的措施,确保各项政策落地生根。

(二)强化主体责任。各镇作为落实兜底扶贫工作的具体责任主体,要切实履行社会救助申请受理、调查、评议等审核职责。同时要结合各项救助条件、标准,认真组织工作人员逐村逐组逐户核查兜底对象的基本情况,按照“一类一策”的要求,建立健全信息台账和档案,做到底数清、情况明、救助准,确保全区建档立卡贫困人口和农村低保对象的信息数据一致。

(三)强化监督考核。区脱贫攻坚领导小组社保兜底办公室将邀请区委督查室、区政府督查室、区民政局、区扶贫办等部门定期或不定期对各乡镇兜底扶贫各项政策落实情况进行督办、检查、验收,并及时通报情况,确保兜底扶贫工作落到实处。


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